中共共青团石家庄市委党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，市委第五巡察组于2017年12月29日至2018年1月31日对团市委进行了巡察，2018年4月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
团市委党组深刻认识到，市委巡察组开展巡察工作，是对我单位强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进，体现了对共青团工作的重视和支持、对共青团干部的关心和爱护。巡察以来，团市委党组坚决落实巡察工作要求，把接受巡察、抓好巡察整改作为全单位重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。
一是思想高度重视。按照市委第五巡察组的要求，紧贴团市委工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。4月23日、5月30日两次召开党组会，专题研究巡察整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化机关党员干部队伍建设和共青团事业发展提供坚强保障。
二是严格落实责任。整改工作由党组书记、团市委书记负总责，各位副书记按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。各责任部室针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查考核，整改落实工作情况与机关各部室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。
三是狠抓整改落实。实行台账管理、盘点销号制度，严格落实整改时限和具体要求，一项一项落到实处，确保巡察组反馈的问题和意见件件有回应、事事有落实。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
四是完善长效机制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度，加大制度执行力度。把落实整改和解决问题作为提升能力、推动工作的有利契机，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。对照巡察组反馈的问题，进一步校准工作的思路和方向，聚焦增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、娱乐化、贵族化，加强对全市团的改革工作统筹和指导，提升全市共青团工作的针对性、科学性、实效性。
五是及时总结反馈。团市委党组将定期督察整改进展情况及整改成效，并上报市委巡察组，征求巡察组对整改情况的意见建议。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，向市委巡察办专题报告整改落实情况。
二、整改落实的成效
（一）关于党的领导方面
1.关于“政治意识不够强，对党风廉政建设重视不够、抓的不实”问题
（1）针对市委巡察组指出的“2015年以来没有专题研究部署和听取党组成员、机关总支、直属单位党风廉政建设工作汇报”问题。团市委党组将党风廉政建设和反腐败工作作为重要内容列入党组会讨论和决定的重大问题，团市委召开党组会，专题研究了党风廉政建设工作，部署了党风廉政建设和反腐败工作有关事项，并安排年中对团市委党风廉政建设进行督察，年终向驻工青妇纪检组汇报团市委党风廉政建设和反腐败工作情况。
（2）针对市委巡察组指出的“党风廉政教育工作主要依靠机关总支开展，‘一岗双责’落实不到位”问题。一是团市委党组切实担起主体责任，团市委书记、党组书记切实担负起第一责任人职责，召开了党风廉政建设工作责任制领导小组会议，调整充实了团市委党风廉政建设工作责任制领导小组成员，研究制定了《团市委党风廉政建设责任制实施办法》和党风廉政建设年度工作计划，计划定期听取团市委党组成员、机关直属单位党风廉政工作汇报。二是团市委党组书记与党组成员、机关各部室、各直属单位主要负责同志逐一签订了党风廉政建设责任书，并通过定期召开的中心组理论学习会、民主生活会、组织生活会、机关学习会等方式，切实提高了班子成员履行党风廉政建设主体责任的责任意识、主动意识和担当意识。
（3）针对市委巡察组指出的“对党员干部要求标准不高，满足于不犯错、不出错，部分党员干部党规党纪知识比较缺乏”问题。一是团市委按照纠“四风”和作风纪律专项整顿工作要求，全面加强党风廉洁建设。按照“两学一做”要求，在每周四召开机关学习会，不断强化中央“八项规定”和实施细则精神的学习，提高拒腐防变和抵御风险的能力。二是深入开展了党规党纪学习教育，建立以党组中心组学习为龙头、科级以上干部为重点、基层党组织和党员干部为基础，覆盖全体专兼职团干部的学习教育体系，5月份，组织党员干部原原本本学习《中国共产党党章》、《中国共产党问责条例》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内规章，提高团干部履职尽责、服务发展、廉洁自律、拒腐防变的能力。
2.关于“群众工作特色不够鲜明，存在机关化、行政化现象的问题”问题
（1）针对市委巡察组指出的“有时存在以文件落实文件、以会议落实会议现象，不能够很好、认真地沉下心发现问题、研究问题和解决问题”问题。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和群团工作会议精神，紧紧围绕中心大局和青年实际需求，制定全年工作计划。二是以市委“双问计”工作为抓手，深入开展了大调研活动，在微信公众号设立了征求意见建议专栏，通过举办的青年理论培训班、机关开放日等活动，现场向青年发放问卷1000余份。三是以改进作风为契机，进一步精简了会议、文件数量，提高了会议实效和文件质量，安排布置工作充分利用qq群、微信群等网络新媒体手段。四是制定了以青年为导向的全市共青团工作考核评价机制，邀请青年一起设计、一起参与、一起评议共青团工作，努力把工作对象转变为工作力量。
（2）针对市委巡察组指出的“发挥基层团组织作用不够”问题。一是深化了城乡区域化团建，积极拓展了“两新”组织、社区等新兴领域的团组织。以共青团改革为契机，大力加强城镇、农村团组织和团干部队伍建设，增强组织覆盖度和活跃度。二是完善了以“联合考核、联合创优、整体联动”为目标的县（市、区）团委、基层团委、团支部“三级联创”工作机制，提升基层团组织建设的整体水平。在基层团支部大力开展了“活力提升工程”。
（3）针对市委巡察组指出的“深入基层、深入青年调研不够扎实，导致有的服务项目实效不够明显”问题。团市委发挥优势，积极动员青年企业家、青联委员和市属大中型企业积极参与团组织活动，深入了解双方需求，认真制定活动方案，增强工作的针对性和实效性。联合市人社局共同举办了2018年春季石家庄高校毕业生就业洽谈会暨“4+4”产业人才交流会，吸引了800余家企业参会，提供就业岗位1.8万个，入场求职3万人，达成就业意向6200余人，帮助青年学生成功就业。年内计划通过组织供需双方对接会、座谈会等形式，充分了解青年需求，制定对应工作内容，将提升青年满意度、获得感作为工作目标。
（4）针对市委巡察组指出的“网上宣传工作有待加强。内容不够丰富、形式比较单一，原创性不足”问题。团市委建设丰富了工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，努力实现共青团工作与互联网深度融合。在微博、微信、青年之声上主动设计话题，与青年形成互动。将线上宣传与线下活动全面结合、相互呼应，4月份走进高校开展了青年创新创业大讲堂，5月份开展了青春有约——石家庄市单身青年交友联谊活动，举办了第十届青年公益集体婚礼，五四期间制作了《青年节快乐》原创视频，6月中旬制作了《我毕业了》毕业季主题MV，得到广大青年点赞。
3.关于“工作站位不够高，创新意识不够强，在助力省会产业升级、脱贫攻坚等中心工作方面，引领青年服务省会经济发展工作有差距”问题
团市委紧紧围绕新时代建设现代省会、经济强市的目标，主动参与经济社会建设。下发了《关于在全市团员青年中开展“青春助力4+4砥砺奋进新时代”主题实践活动的实施意见》，充分发挥了青年工作联席会议制度的作用，围绕省委“双创双服”、市委构建“4+4”现代产业发展格局工作部署，3月28日，组织青联委员县区行活动走进高新区，为助力“4+4”产业发展做对接，4-5月连续在重点领域100余家单位举办了11期青年文明号展示活动；4月27日，联合中铁十七局集团三公司开展了石家庄市重点工程青年突击队授旗仪式；5月28日，团市委召开党组专题会研究精准扶贫和驻村帮扶工作，6月1日，由团市委领导班子带队，机关全体党员干部深入顺草沟开展了走亲活动，让贫困地区群众切实感受到了党和政府的关怀。积极邀请人社、科技等部门参与“创赢青春”青年创新创业工作，为青年争取资金政策支持。
（二）关于党的建设方面
1.关于“民主集中制坚持的不够好”问题
针对市委巡察组指出的“有时会前沟通不够，不分管的党组成员对议题了解不深，不能充分表达意见。在研究讨论问题时，主要负责同志有时先入为主、发表意见，影响其他成员表达真实意见”问题。一是牢固树立党组集体领导理念。进一步完善了一把手负总责，党组成员分工负责的党组分工合作体系，加强领导班子内部沟通交流，营造民主氛围，始终把讲政治、讲团结、干事业作为领导班子建设的基础。二是把加强民主集中制学习教育作为思想政治建设的一项长期任务，组织各党组成员学习了民主集中制的理论要求和运用民主集中制的方法，坚持一把手最后发表意见，增强了贯彻执行民主集中制的自觉性。三是召开了党组成员民主生活会，认真开展批评和自我批评，提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。
2.关于“‘三会一课’不规范”问题
针对市委巡察组指出的“青少年宫党支部不按时间节点召开党员大会，随意性较大，混淆主任会议与支部会议研究议事范围，记录简略很不规范”问题。团市委召开专题会议听取了青少年宫党建工作汇报，督促青少年宫进一步完善了《青少年宫党支部“三会一课”制度》，对会议程序、会议内容、参会人员、决策程序和会议记录等作出明确规定，团市委将定期对青少年宫党员大会情况开展督导检查。
3.关于“学习研讨十九大精神与工作实际有时结合不够紧密”问题
团市委把对党的十九大精神的学习研讨与共青团改革、服务党政中心工作紧密结合，党组对如何发挥共青团和青联服务大局作用进行了深入研究部署。五四期间，在全市团组织中开展了“传承五四精神 建功现代省会”主题活动，通过青联委员理论培训班，在宣讲十九大精神的同时，传达了省“双创双服”和市“4+4”工作要求，征求了社会各界青年对省会经济社会发展的意见建议；围绕助力脱贫攻坚，组织青联委员为贫困地区提供资金、物资、项目支持，借助希望工程平台开展了“青花有爱”关爱贫困子大型公益活动，实现了县（市、区）全覆盖，统筹社会资源在贫困县捐建希望小学。
（三）在全面从严治党方面
1.关于“对直属单位监督意识比较淡薄，履行主体责任不到位”问题
一是切实履行主体责任。召开专题会议听取了青少年宫工作汇报和年度工作计划，进一步明确了分管责任，要求分管领导每年至少参加1次直属单位领导班子工作会议，定期开展与直属单位一把手及领导班子谈心谈话活动，切实帮助直属单位理清发展思路，努力破解发展难题。二是切实加强对直属事业单位的财务管理。针对“市青少年宫存在主要领导签字审批财务开支现象”的问题，责成其立即改正。针对“对市青少年宫大额开支监管不够，未实行分级审批”的问题，研究制定了《团市委机关内部审计制度》、《团市委所属事业单位大额资金支出审批管理制度》，规定凡涉及重大的投资、出租出借及应收款风险等事项，各直属事业单位经集体决策后，上报团市委审批同意后方能实施。针对青少年宫年度预算等未实行审核、审批职责等问题，对2018年度青少年宫预算进行了审核。目前，青少年宫绩效发放标准、招投标事项等团市委正在审核。
2.关于“勤俭节约精神树立得不够牢固”问题
针对市委巡察组指出的“在展牌制作、租赁交通工具等方面还有浪费现象”问题。一是严格执行财经纪律和财务管理制度。修订完善了《团市委机关财务管理办法》，规范财务支出，加强内部管控，强化政府采购、会议费、培训费审批等制度。完善了团市委有关活动、宣传制度、车辆管理制度，对活动开展、交通工具租赁等做出明确规定，杜绝浪费现象发生。二是加强监督检查。各部室活动开展要按照勤俭节约、公开透明的原则和事前预算、事中沟通、事后决算的流程，提前10日编制预算，报书记会批准后执行。经费开支不得突破预算核定数额。无经费预算手续的费用不予报销。
到目前，市委巡察组没有移交我单位的问题线索。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步团市委将以本次巡察整改为契机，持续狠抓，久久为功，进一步增强“四个意识”，加强党风廉政建设，转变工作作风，坚持不懈抓好整改深化工作，努力做到标本兼治，以实实在在的整改成效取信于广大青年。
(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
(二)落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作，切实增强全局全面从严治党的整体成效，增强机关党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
(三)不断健全完善长效机制。深化整改成果是一项长期的任务。团市委党组将围绕“转作风抓落实”，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。
(四)以巡察整改成果推进全市共青团事业发展。团市委党组将把巡察整改工作与推动共青团组织的改革创新紧密结合起来，把此次巡察整改作为推进全市青少年事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，推动全市共青团改革向纵深发展，使共青团真正成为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带、国家政权的重要支柱，团结引领广大团员青年听党话、跟党走，在政治、经济、社会建设中贡献青春力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：电话0311-86031123（工作时间）；邮政信箱：石家庄市长安区青园街25号；邮政编码：050011；电子邮箱:sjztsw2011@163.com。
中共共青团石家庄市委党组
2018年7月12日
中共石家庄日报社委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年12月27日到2018年1月31日，市委第六巡察组对报社党委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面工作情况进行了为期一个多月的巡察。2018年4月18日，市委巡察组向报社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
报社党委始终把这次巡察整改作为一项重大政治任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。不断统一思想、凝心聚力，大力夯实政治责任，强化政治担当，层层传导压力，层层抓紧落实，形成整改合力，全面深入推动了巡察反馈意见的整改落实。
（一）统一思想认识，提高政治站位。报社党委坚持把提高政治站位、深化思想认识放在重要位置，多次召开会议集中学习、讨论研究相关党内法规和反馈的问题，并且明确要求党员干部特别是各级领导干部，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神，不断增强政治意识，提高政治站位，强化政治担当，深刻认识到市委对我社巡察工作的重要意义，要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。报社党委成员要以上率下，带领社干部职工进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委、巡察组和报社党委要求上来，坚决做到旗帜鲜明讲政治、意志坚定讲忠诚、履职尽责讲担当，坚持把巡察整改工作与贯彻落实全面从严治党主体责任、“两学一做”学习教育常态化制度化、自查自纠问题整改相结合，深入挖掘、全面整改，力争取得更深入、更全面、更彻底的成效。坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。
（二）强化组织领导，层层压实责任。市委第六巡察组对我社开展巡察后，报社党委立即召开党委会进行研究部署，成立了由党委书记任组长，其他党委成员任副组长的工作领导小组。4月18日，巡察组向我社反馈了意见，报社党委及时召开整改落实专题会议，对巡察整改进行了周密的安排部署。为确保整改实效，报社党委书记作为巡察整改落实总负责人，对任务分解、措施制定、整改验收等关键环节亲自部署、亲自过问、亲自督办，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理；各班子成员督促分管部门主动认领整改任务，安排部署、制定整改措施，实时监督整改进展；各牵头部门、责任部门具体制定措施、抓好整改落实，形成了以上摔下，上下联动，压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系，确保了整改工作落实到位。
（三）明确职责分工，逐项细化整改。报社党委按照“问题导向、狠抓落实、务求实效、追求长效”的原则，以钉子的精神，全面抓实抓细整改工作。经党委会研究，制定了整改落实方案，将反馈意见和整改任务进行整理分类，逐条逐项明确了责任领导、牵头部门、责任部门、责任人和完成期限，并要求各牵头部门，结合工作实际，研究制定了整改措施和相关制度；各责任领导、牵头部门、责任部门紧紧围绕巡察反馈的问题和整改意见，一项一项对照研究、制定整改措施、整改落实，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。各牵头部门均在整改期限内保质保量完成了整改任务，并撰写整改报告提交了制定的相关制度。
（四）坚持举一反三，注重制度建设。报社党委把“人、事、因、制”作为巡察整改关键点，通过责任到人，具体到事，挖掘根源，建章立制，努力实现整改落实的实效化和长效化。整改过程中，各牵头部门针对巡察中发现的问题，举一反三，坚持目标导向和问题导向，抓实抓细制度的立、改、废工作，共修订完善涉及人事、财务、经营、党建、纪检等领域的相关制度规定共19个，我社（集团）科学、细化、实效的制度体系已经构建形成，为整改工作实现实效化、长效化打下来基础。
（五）加强督导检查，严格责任追究。巡察整改落实期间，按照报社党委的部署和要求，机关纪委对各部门整改落实工作实行全程督导，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效；围绕整改责任是否认领到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力、整改结果是否达标，长效机制是否健全等问题，进行了全程督导和检查。实施“台账式管理”和“销号制落实”，制定了《关于落实市委第六巡察组反馈意见整改任务责任分解》，以清单的形式将任务分解到部门和责任人，实行对账销号；制定《关于市委巡察组反馈意见的整改工作台帐》，将每天的整改计划和任务进展进行细化，并对每一个重要节点进展和成效进行逐项检查验收记录，将督导检查结果及时向工作领导小组反馈，确保每个问题整改彻底、整改到位。
报社党委明确要求，严格按照巡察工作有关规定落实整改任务，对于不敢担当、不愿负责、整改不力的，进行严肃问责，并将整改落实情况作为年终评先评优的重要参考指标。整改期间，对思想认识不到位、整改落实不过关、相关材料不达标的责令“回炉”进行了重改，并对相关责任人进行了提醒教育。各部门均在整改期限内完成，没有发现对整改不担当不负责的现象。
二、整改落实的成效
整改是责任书，也是军令状。按照巡察组要求，报社党委以巡察反馈的28个问题为导向，坚持立改立行、标本兼治，强化制度建设，确保条条要整改、件件有着落、事事见实效。
（一）党的领导方面。
1.关于学习贯彻党的十九大精神氛围不够浓，意识形态喉舌作风发挥不够充分的问题。
（1）针对市委巡察组指出的“学习贯彻没有深雕细研、掀起高潮。巡察组入驻后，特别是基层党组织和党员干部补材料、补笔记、补体会现象突出。”问题。
整改情况：①建立健全了《石家庄日报社党委中心组学习制度》和《石家庄日报社（传媒集团）党员学习制度》，通过狠抓制度的落实，不断提升学习质量和水平，推动党员学习制度化、常态化。②制定、发放了关于学习十九大精神和“两学一做”的学习计划，并配发了专用笔记本，要求每名党员学深悟透，认真做好笔记，真正做到融会贯通，学以致用。③机关党委、机关纪委对党员学习情况特别是学习笔记、心得体会等完成情况进行全面的提醒、督导、验收式检查。
（2）针对市委巡察组指出的“面对新媒体挑战应对办法不多。比如，2014年以来，报社面对纸媒体征订量和经济实体效益“双下滑”局面，没有切实在增加造血功能、提升办报质量和吸引眼球上下功夫，对互联网和新媒体的冲击应对能力差，张力不足。”问题。
整改情况：①近期，我社以“走出去、请进来”的方式，赴外地进行了学习调研，邀请有关专家来我社开展了关于媒体融合的系列培训，目前已在全社（集团）范围内举办3期共7个课程的培训活动，增强了全社干部职工应对新媒体的意识和理论素养。②石家庄日报将新媒体知识的学习，列为每月第一个工作日编委会的常设内容；制定并实施了《采编人员业务培训学习方案》，目前举办了三场编辑部内部业务交流活动，推动了采编队伍业务学习教育常态化；做好统筹协调，加强人员有序流动，实现了传统媒体与新媒体的“化学反应”。③燕赵晚报制定了《关于每月召开策划汇报会的意见》进一步加强了全媒体策划意识，促进经营创收；制定了“两微”发展规划；晚报微信商城已经注册成功；通过近期的深入调查，将继续扩展晚报分类广告经营渠道，增加分类广告业务量。④老年报充分利用已创建的旅游群、摄影群、健康群等微信群，提升自身影响力；创新方式方法，充分发挥老年报引导力，做好“教老人学微信”等活动。⑤石家庄新闻网建立了《坚持正确舆论导向保新闻安全的规定》《时政类通讯信息编发管理制度》等相关规定；充分利用新技术、新方法进行宣传报道，提升自身影响力。5月3日成立了“微视频策划创意部”，首次采用了云标签等新技术，通过短视频的方式关注我市的创业者；5月19日在石家庄新闻网开通并上线了可视化、立体化十足的《美丽乡村》频道，初步实现了报、网、端、微的有效融合，为媒体融合做出了一次有效的探索和尝试，具有很强的示范效应。
（3）针对市委巡察组指出的“落实政治家办报有差距。对外宣传工作有待加强，宣传手段不够新、不够全，挖掘推送典型水平有待提高，媒体监督作用弱化。”问题。
整改情况：①组织采编人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步确立马克思主义新闻观，增强编辑队伍的“四个意识”，提升了政治定力、敏锐性和鉴别力，为充分发挥党报的喉舌作用打下了基础。②我社（集团）“三报一网”编辑部分别召开会议，进一步强调采编人员要增强报道的把关意识，认真落实三级审查制度，对各类版面、论坛、频道要进行动态监管，发现问题及时纠正，坚决杜绝任何政治问题的出现。③通过对标先进、指标量化，自我加压、推送精品等措施，不断提升对外宣传意识能力，扩大畅通渠道，既盯传统媒体，又盯新媒体，实现全渠道出击，多方面开花。④加大人力物力投入，不断创新、丰富宣传手段，充分利用各报“两微一端”、扎客石家庄等新媒体平台进行宣传。为更好完成新媒体拍摄任务，我社（集团）为摄影部购置了无人机，实现了空中拍摄。⑤坚持问题导向，加强监督报道力度、频次。各编辑部内部在优秀稿件评选中实施了政策倾斜，给予重奖，引导记者进一步加强监督报道，实现监督报道的常态化，目前初见成效。近期，我社（集团）“三报一网”持续推出一系列有影响力的监督报道，比如，日报“党报热线”专栏基本每期刊发的都是贴近性很强的监督类报道；晚报5月18日同时重磅推出了《这个小区“怪”一个大门两拨保安》《这样游泳垂钓，既不文明又不安全》《楼下污水外溢 味道太难闻》等多篇监督报道，提升了媒体的社会影响力。⑥精心策划，组织主干力量，深入基层，挖掘在我省、市先进典型，把典型性报道做出影响力。
2.关于党委抓思想政治建设比较薄弱的问题
（4）针对市委巡察组指出的“党委抓政治思想工作不到位。巡察发现当前职工思想波动较大，注重工资收入，奖金是否兑现的多，对报社的发展和改革研判少。”问题。
整改情况：①建立了《石家庄日报社（传媒集团）党内谈心谈话制度》，明确了对工作作风拖拉、不作为、乱作为，以及推诿扯皮等苗头性、倾向性问题，要及时开展谈话提醒，督促引导党员干部发挥模范带头作用。②细化了《石家庄日报社（传媒集团）双重组织生活制度》，通过党委成员参加双重组织生活，增强与党员紧密联系，及时发现党员干部思想方面存在的问题，有针对性地开展思想教育，激发干部职工干事创业的积极性。③我社（集团）召开了年度工作会议，要求全社职工要统一思想，提高认识、明确任务、尽责担当，集中精力谋发展,千方百计抓落实，不断推动报社改革发展。
（5）针对市委巡察组指出的“工作上存在急功近利现象。注重创收增效，调动党员干部参与支持改革的积极性不够，出现“重广告、轻采编”倾向。”问题。
整改情况：①抓好我社（集团）新建的党员学习制度、民主生活会、谈心谈话等制度的落实，在落实过程中注重加大改革发展元素，引导党员把个人意愿与报社事业发展高度统一起来，引导激发党员干部踏下心来搞业务、干工作、谋发展的积极性。②建立《石家庄日报社采编经营“两分开”制度》坚持新闻宣传和产业经营相分离，报社党委直接负责各媒体的新闻采访、编辑等舆论宣传工作，不向采编部门或人员下达经营创收任务，对采编部门给予政策、人员、资金上的大力支持。
（6）针对市委巡察组指出的“对待巡察工作政治站位不高。部分中层负责人在座谈时避而不谈巡察内容，对待巡察谈话存在应付现象，巡察问卷调查表填写不认真，投放不积极，党员干部讲政治讲规矩、守纪律意识淡薄。”问题。
整改情况：①印发《关于整改落实市委第六巡察组反馈意见的通知》，明确要求各责任领导、责任部门、责任人提高政治站位和思想认识，做到不回避问题，不推卸责任，以敢于担当的精神，按照“查到点上、改到根上”的要求，对反馈意见逐条逐项认领、整改。②组织党员干部特别是领导班子成员认真学习了《准则》《条例》等党内法规，进一步增强了纪律意识和规矩意识。③以“两学一做”学习教育为抓手，通过召开党委会、支部会、印发文件等式，持续督促引导党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委巡察工作的新精神新要求上来，从政治高度严肃对待市委巡察反馈意见。
3.关于党委领导核心作用精准发力不够的问题
（7）针对市委巡察组指出的“党委会和社长办公会混淆一起开。近几年报社的办公会和党委会大部分都是一起开，党委集中精力和智慧抓大事谋全局聚力不足。”问题。
整改情况：①经向市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部等多部门咨询请教，参照市委市政府的议事规则，研究制定了报社的《党委会议事规则》和《社长办公会议事规则》，重点明确了两个会议议事决策范围、方法、程序等内容。②规范了党委会审批程序。党委会会议议题由党委书记提出,或者由其他党委委员提出建议、党委书记综合考虑后确定。社办室及时汇总相关议题,根据轻重缓急编制《党委会议程》,由秘书长签报党委书记审定。“两个会议”明确分开，为党委集中精力谋大事提供了保障。
（8）针对市委巡察组指出的“执行民主集中制不太严格，重大问题科学决策不到位。”问题。
整改情况：①报社党委深入学习了中办、国办印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，坚决做到对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，进行认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见后，由集体进行决策。②报社党委狠抓民主集中制各项制度的落实，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。
（9）针对市委巡察组指出的“报社党委改革创新发展乏力。落实中央和市委关于推进文化制度改革和事业单位改革部署不力，转型体制不到位。市“两办”关于《石家庄日报社体制改革实施方案》至今没有完全落实，没有抓住最佳改革机遇，主动作为、积极推进。”问题。
整改情况：①认真研究、落实市“两办”关于《石家庄日报社体制改革实施方案》和石家庄市机构编制委员会《关于石家庄日报社机构编制事宜的批复》文件精神，以两个文件为核心着手设计、编制《石家庄日报社机构编制设置方案》和《石家庄报业传媒集团有限公司组织架构及机构编制设置方案》，将报社和和公司分离运转。②完善企业法人治理结构，按照公司法规定，完善企业管理架构，设置完备的企业管理体系，目前这项工作正在落实当中。③按照报社党委的整体部署，近期将在全社范围内实施新一轮竞聘上岗。④大力推进“中央厨房”项目。“中央厨房”是我社（集团）推动传统媒体与新型媒体融合发展的决定性项目，通过“中央厨房”建设，彻底打破横向不通，纵向拥堵的问题，握指成拳，形成合力。近期，党委会研究决定，石家庄新闻网纳入中央厨房，由日报统筹管理；明确了项目技术把关、软硬件设施系统相关负责人。下一步将着力抓好“中央厨房”项目建设和运营，并以此为突破口，大力推动我社媒体融合发展，不断增强造血功能，有效应对新媒体冲击。⑤报社党委多方考察调研，积极谋划文化创意产业和转型发展之路，提出了“十强百能”合作规划，谋划与一大批社外优质企业开展合作，实现共赢。5月28日，报社（集团）与小春立体科技有限公司、华体博联（北京）体育发展有限公司等五家公司签署了战略合作协议，这次合作是落实市委“4+4”产业发展、实现自身战略转型的一项重要举措，也将大力推动我社改革创新发展迈向新台阶。
（二）党的建设方面。
1.关于落实党内政治生活不够到位，民主生活会质量不高的问题
（10）针对市委巡察组指出的“‘两学一做’学习教育存在应付现象。报社党委和基层党组织集中学习少，党员学习笔记不完整，流于形式。”问题。
整改情况：①研究制定了“两学一做”学习教育常态化制度化方案。②根据方案，着力抓好“两学一做”常态化制度化的落实。建立了《石家庄日报社党委理论中心组学习制度》和《石家庄日报社（集团）党员学习教育制度》，明确了集中学习时间、内容、形式和要求等；建立了《石家庄日报社（传媒集团）民主评议党员制度》，明确了评议内容、时间和方法等，通过严格落实评议制度，激发广大党员争做新时代合格党员的决心和动力。③制定发放了详细的学习计划和要求，并给每名党员配发了学习笔记本，促进了党员学习的积极性。④认真组织开展了“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，进一步提高党员思想觉悟。⑤机关党委、机关纪委对各党支部学习情况进行了督导检查，推动了各项制度的落实，促进了学习效果的提升。
（11）针对市委巡察组指出的”民主生活会查摆问题避重就轻。党委民主生活会不能如实查找自己存在的问题，不能实事求是地指出班子和其他班子成员存在的不足，开展批评和自我批评点到为止，存在好人主义现象。”问题。
整改情况：①制定了《石家庄日报社（集团）党内民主生活会制度》，对各级党组织，特别是党委召开民主生活会的方式、时间、内容和具体要求等方面进行了明确和细化，促进了民主生活会的规范化、实效化和常态化。②制定了《石家庄日报社（集团）领导干部双重组织生活制度》，要求党委成员参加党委民主生活会外，还要自觉参加所在党支部、党小组的生活会，且每年至少给所在支部党员讲一次党课。③狠抓制度的落实，严把民主生活会质量关。对党委成员撰写的对照检查材料进行严格审核，对于查找问题不够准确、分析原因不够透彻、整改措施不够实在的，提出具体修改意见，或直接与本人沟通，指明修改方向，确保“找准病根”，触及灵魂；采取“会前谈话提醒，会中点评指导，会后监督落实”的方式，推动民主生活会制度落到实处；对问题整改进行监督检查，督促引导领导干部逐条逐项进行整改，坚持落细落小，从一个个具体问题改起、从一件件具体事情做起，确保整改任务落到到位。
2.关于抓党建工作力度不够强，落实“三会一课”制度不到位的问题
（12）针对市委巡察组指出的“党委抓党建工作弱化，存在重经营、轻党建现象。党委抓党建只是按照上级要求完成任务部署，党建工作只停留在报社中层以上党员干部层面。平时抓行政、业务工作多，抓党建工作内容少。”问题。
整改情况：①2018年3月2日，经市直工委组织部批准，我社成立机关党委，并按要求配齐配强专职党务干部，集中人力精力协助报社党委抓好党建工作，进一步补强了党建工作短板，提升工作水平。②建立了党建工作责任制，对党委书记、机关党委书记、党委专职副书记、党支部书记职责进行了明确，责任意识进一步增强。③根据我社党建工作实际，建立了学习教育、联系群众服务群众、党内谈心谈话等方面的9个规章制度，进一步完善了党建工作制度体系。明确要求领导班子成员建立党建工作联系点，全年到联系点指导工作不少于2次；党委会听取党建工作汇报全年不少于2次。④制定了各党支部党建工作考核方案。将各党支部、党员落实党建工作的情况进行平时考核，年终将平时考核结果汇总，作为评先评优的重要参考指标，倒逼各支部、党员认真落实落细党建工作。
（13）针对市委巡察组指出的“党委和基层党支部“三会一课”制度落实不到位。党委和党支部书记讲党课次数少，上党课记录少，有些党支部“三会一课”活动记录不认真、不严肃、不真实。”问题。
整改情况：①新建的《石家庄日报社（传媒集团）“三会一课”制度》，明确了“三会一课”的召开时间、内容、组织形式，为“三会一课”的整改落实到位奠定了基础。②建立了党员领导干部所在党支部落实“三会一课”情况档案，详实掌握了解党员和所在党支部落实“三会一课”的情况，发现问题及时督导纠正。③对支部日常活动内容、活动形式和时间安排等方面进行全面系统的规范设计，并抓好落实。④对各支部落实“三会一课”情况开展督导检查，重点对活动召开次数、活动记录、活动召开内容等情况进行了检查，以此倒逼各支部认真落实相关制度。⑤印发《党支部工作手册使用规范通知》，进一步规范支部工作手册填写要求，并合理安排时间对组织委员开展业务培训，提高支部委员的自身素质，为各支部工作开展打下坚实基础。
（14）针对市委巡察组指出的“个别党支部收缴党员党费不及时。”问题。
整改情况：①建立健全《石家庄日报社（传媒集团）党费收缴管理使用制度》，明确了党费使用范围、党费缴纳时间和办法，设专人负责落实党费收缴管理使用工作。②党费收缴由党支部季度上缴改为每月上缴，每名党员每月主动向党支部、党小组交纳党费。③每月严格按照规定计算出全社党员党费缴纳金额，做到每月计算、审核、统计、收缴，党费收据、党费收缴报告单及时附在三会一课本上。④实行独立账户，按照财务记账法认真做好电子记账工作并建立帐簿，做到了党员交纳党费有登记，基层党组织缴纳党费有收据，原始单据保存完好。⑤在党费使用上，规范审批程序，坚持先审批、后使用的原则，做到批件齐全，手续完备。
3.关于执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有缺失，选拔、推荐、任用干部不够规范的问题
（15）针对市委巡察组指出的“报社编委会成员、日报编辑中心主任和晚报副总编辑等岗位有违规任命，有些需报备干部没有执行到位等超权限任用干部情况。”问题。
整改情况：①将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规纳入党委中心组学习内容。建立党委成员率先学、组织人事干部系统学、其他干部集体学的学习机制，进一步强化各级领导干部的政治纪律、组织纪律、人事纪律。②根据有关政策法规，结合我社（集团）实际，研究制定了《干部选拔任用工作实施管理办法》，明确了干部选拔任用原则和条件，规范了干部选拔任用工作程序，促进了干部选拔任用工作更范化、长效化。③在干部选拔任用过程中加强全程纪实制度的落实，为责任追究提供依据。④进一步完善选拔任用干部监督问责机制，建立以人事、机关纪委为主的监督工作小组，加强对领导干部选拔任用工作的全程监督；对干部选拔任用过程中出现的违规问题实行倒查制度，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，既要查处当事人，又要追究责任人，一查到底，问责到人。
（16）针对市委巡察组指出的“目前报社超职数设置机构14个，中层机构和人员过多，职能交叉责任不清；市编办核编150人，现有419人，严重超编。”问题。
整改情况：①我社机构和编制的基本情况。巡察组指出的“我社超职数设置机构、超编”问题是在改革中出现的。2012年4月之前，报社事业编制为737名，当时没有核定中层机构及中层职数；2012年4月，市机构编制委员会根据省深化文化体制改革要求和市“两办”《关于印发<石家庄日报社体制改革方案>的通知》精神，批复我社为正县级经费自理事业单位，报社行政管理部门和日报编辑部列入了事业体制。核定中层机构22个（管理部门6个，日报编辑部16个），核定事业编制150名，保留过渡性事业编制422名（当时事业编制人员572人），对其他各报、网、公司按照有关要求转制为企业，没有核定事业机构和事业编制。2016年12月报社纪检监察室撤销，市编委收回事业编制4名，2017年11月又收回了过渡性事业编制422名。目前报社行政管理部门内设中层机构5个，日报编辑部内设中层机构16个。②整改措施。为进一步规范报社（集团）机构编制管理，我社（集团）研究制定了《机构编制管理暂行办法》，明确了机构编制设置调整的原则和审批程序。在下一步报社改革中，按照事企分开的原则，分别进行科学设置和调整。严格控制事业编制人员进入，对超编人员采取自然减员等办法逐步核减，最终解决超编问题。
（17）针对市委巡察组指出的“党委选拔日报编辑部中层负责人，推荐选拔干部范围小。”问题。
整改情况：由于报社各部门的工作性质不同，推荐选拔使用干部基本都在本部门产生，为防止“选拔干部范围小”的问题再次出现，我们将严格落实干部选拔有关政策法规，扩大干部推荐范围，在全社范围内只要符合条件的都要列为推荐选拔对象。
（18）针对市委巡察组指出的“一些干部个人重大事项申报中的计划生育证明不真实，选用任用干部证材不实。”问题。
整改情况：①对干部个人重大事项申报相关情况进行了核查。②今后将对干部个人的重大事项报告、计划生育材料和人事档案审核严格把关，做好干部选拔任用工作全程记录。对申报材料弄虚作假的，严肃追究经办人和当事人的责任。
（19）人才管理引进乏力。缺乏具有行业特点、地域特色、灵活多样的人才管理引进办法，人才留不住引不来。
整改情况：研究制定了《关于培养、留住、引进人才的若干措施》，多策并举狠抓落实，做好人才的管理、引进工作。①从制定人才培训规划、加强多岗位锻炼、建立激励机制等方面培养人才。②通过破格引进、多渠道引进、与重点高校联合开展人才共建活动等方式加大引进人才力度。③通过提高优秀招聘人才薪酬待遇、建立完善奖励机制、加大对人才的服务力度等方式留住人才。
（三）全面从严治党方面。
1.关于从严治党的责任有缺失，管党治党意识比较薄弱的问题
（20）针对市委巡察组指出的“党委管党治党的意识不够强。报社党委落实主体责任推进党风廉政建设和反腐败斗争，满足于开个会、讲个话和签个责任状，直接过问、具体研究和推动党风廉政建设不多，具体指导和检查落实不够，层层传导压力存在逐级减弱现象。”问题。
整改情况：①认真学习贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》。坚决做到党委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作情况，每年不少于2次；制定工作方案将责任分解到各党支部、各部门，5月份已经印发了《石家庄日报社（传媒集团）党风廉政建设责任制目标分解》，将党风见廉政建设目标任务进行了分解和逐级传导，进一步巩固了一级抓一级层层抓落实的责任传导机制；报社党委主要负责人重要工作亲自督办，亲自批转问题线索、函询约谈等，督促党委成员严格落实“一岗双责”和廉洁自律；党委成员要将党风廉政建设各项要求融入到分管的业务工作中，定期研究、部署、检查和报告。②进一步巩固了党委书记对全社（集团）党风廉政建设负总责亲自抓，党委班子成员按责任分工对所分管部门负全责具体抓，各部门负责人协助抓，纪委严格监督执纪问责的主体责任落实体系。③进一步学习了落实中共中央《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省、市委有关规定精神，进一步提高了党员的规矩意识和责任意识。
（21）针对市委巡察组指出的“班子成员‘一岗双责’没有落实到位。一些领导干部对于党风廉政建设责任制存在认识模糊，责任不到位，认为此项工作是纪检的事，与自己无关，只要管好自己，就是履行了党风廉政建设职责，抓业务工作重要，抓党风廉政建设是虚事等。”问题。
整改情况：①在全社（集团）范围内印发了《党风廉政建设责任制目标分解》，明确了责任领导、牵头部门和责任部门，将主体责任和监督责任进行明确区分，相关领导和责任部门主动认领任务，积极谋划落实措施，目前已初见成效。②报社党委书记、副书记对全社中层干部进行了集体廉政谈话，要求各级领导干部提高认识，明确职责任务，严格落实“一岗双责”制度，重点强调了对履职不力的，严肃追究责任。③党委成员分别签订了《遵守党内政治生活若干准则承诺书》，191名中层干部签订了《落实“一岗双责”和廉洁自律承诺书》。④强化监督问责。新建立的《石家庄日报社（传媒集团）党风廉政建设重要领域和关键环节监督工作实施办法（试行）》，进一步明确了对“一岗双责”落实情况的监督和问责，严格执行《中国共产党问责条例》，对履职不力的，严肃追究相关人员责任。
（22）针对市委巡察组指出的“管党治党存在宽、松、软现象。党委传达中央、省、市纪委工作精神不及时、不到位。利用身边违纪违法案件警示教育不够。”问题。
整改情况：①以“两学一做”学习教育常态化制度化为指引，组织党员学深学透党章、《准则》《条例》等党规党纪，筑牢思想防线。②督促引导党员干部利用省纪委监察厅网站手机客户端和微信公众号等平台学习廉政知识，起到警示作用。③召开了全社干部警示教育大会，传达学习了全市干部警示教育大会精神，通过深入剖析身边的典型案例，警示党员干部要加强廉洁自律，全力争做忠诚干净担当的党员干部。④《党委会议事规则》明确了把组织传达学习中央、省市纪委会议精神和工作要求，作为落实党风廉政建设主体责任的一项重要政治任务进行了落实，做到与上级党委、纪委同频共振、同向发力、同步推进。
2.关于从严治党的监督责任有缺位，廉政风险防范机制不够健全的问题
（23）针对市委巡察组指出的“日报社纪检队伍力量薄弱，监督作用发挥不充分，运用执纪“四种形态”不够，在咬耳扯袖红脸出汗具体化常态化方面缺乏措施。”问题。
整改情况：①3月2日，经市直工委组织部批准，机关纪委成立。②建立了《石家庄日报社（集团）党风廉政建设重要领域和关键环节监督工作实施办法（试行）》，进一步规范、明确了对全社干部职工特别是党员干部的监督方式、监督内容和责任追究方式等，我社将以此制度为抓手，积极践行“四种形态”，进一步加大监督问责力度，对重要领域和关键环节的监督实现全覆盖。坚持做到每季度定期开展综合性的监督检查不少于4次，不定期开展专项监督检查不少于3次，每次监督检查建立监督检查台账，跟踪落实问题整改情况，充分发挥监督的作用。③我社机关纪委进一步完善了更为细化、实效、规范的内部管理制度，从日常工作流程、工作纪律、学习教育等多个方面进行规范，督促约束纪检监察人员带头守规矩，坚守纪律底线，以高标准严要求履行监督职责，进一步提高了工作效率好效果。④近期，我社先后派遣两名纪检监察人员到驻宣传部纪检组进行实践学习，补齐短板，进一步改善纪检队伍人员素质不均衡的状况，大力提升队伍整体素质。
（24）针对市委巡察组指出的“纪检的主业不突出，“一案双查”落实不力。对下属部门和单位监督执纪问责力度不够，三年以来处理违规违纪为数不多的几例都来自于上级转办和群众举报。”
整改情况：①进一步深化“三转”，聚焦主责主业。按照上级党委、纪委要求，进一步厘清了认识，通过印发《党风廉政建设目标分解》将主体责任和监督责任进行明确，报社机关纪委作为党内监督专责部门，不参与各支部、各部门的党风廉政建设的日常教育、管理和防控工作，集中精力抓好监督执纪问责；将历史遗留的督察类的工作内容进行了移交，节省出的人力精力补强纪检工作岗位，进一步聚焦主责主业。②组织组织机关纪委全体人员对《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规进行了强化学习，通过理论联系实际、集体讨论、撰写体会等方式真正把各项纪律要求印刻在心里，指导实践。重点对《问责条例》中“一案双查”相关条款要进行重点学习，牢记于心，落实到行动上。③开展多个专项行动。今年以来开展了纠正“四风”和作风纪律专项整治，从群众关注和反映强烈的问题入手，以上率下层层发动，注重制度建设，突出实效，机关纪委以明察暗访的形式进行多次监督检查，取得了阶段性的成果；在春节、五一等节日期间，开展了落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”的专项检查，通过印发相关通知，明确了职责，重申了纪律红线，提出了具体要求；开展“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，对2015、2016年清理出来的问题整改情况开展了“回头看”，逐条对照、逐项落实，目前，专项行动清理出来的问题均已整改到位；对新闻大厦原有5852.92平方米的办公用房进行清理，报社机关纪委对办公用房的清理情况进行了3次全面的监督检查，针对查找出的问题，进行了全面整改，整改后不存在超标准占用、使用办公用房情况；落实了扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”。④加大监督问责力度。坚持有责必问、问责必严的原则，严肃查纠违规违纪、履责不力等问题。对于履责不力的，依据相关规定，严肃追究相关责任人责任；对于违规违纪行为，追究当事人责任的同时，严肃追究相关人员领导责任，达到以常态化问责倒逼责任上肩的目的。
(25)针对市委巡察组指出的“未建立有效的内部控制制度。一些重要领域和关键环节问题突出，缺乏风险意识。”问题。
整改情况：结合工作实际，进一步对报社（集团）的内部管理、控制制度进行了梳理、修定和完善，完善后的经营管理制度更加科学、有效、具体，进一步提高了制度的可行性、实效性。①建立了《石家庄日报社采编经营“两分开”制度》，将采编经营从组织结构、工作内容多个方面进行明确分开，从一定程度上防止了利用新闻宣传职务影响谋利行为的发生。②建立《石家庄报业传媒集团子公司管理制度（试行）》，明确了经营管理模式、相关部门的管理职能等内容，为有效控制经营管理风险奠定了基础。③新建的我社（集团）《党风廉政建设重点领域和关键环节监督工作实施办法(试行)》，对采编队伍、重点工程、固定资产、选人用人等主要廉政风险点的监督内容和监督方式进行重点规定和强调，为增强内部防控提供了强有力的保障。
3.关于落实中央八项规定精神不够彻底，“一问责八清理”和“微腐败”没有全覆盖的问题
（26）针对市委巡察组指出的“超标准违规使用公车依然存在。巡察发现，报社使用3辆超标公车。”问题。
整改情况：①对我社公车管理、使用情况进行了专项清理，并制定了《石家庄报业传媒集团违规配车、用车问题清理整改“回头看”工作方案》，成立工作领导小组，深入对照检查，深化标本兼治，强化责任担当，狠抓整改落实，整改后，不存在违规超标使用公车现象。②为彻底解决3辆超标公车的问题，报社党委召开专题会议研究决定，3辆超标公车作为报社（集团）的办公、值班、接待用车，不再由领导个人使用。
（27）针对市委巡察组指出的“私设“小金库”屡禁不止，举办有偿活动不上报，经营收入不入账。”问题。
整改情况：①狠抓财务制度的落实。重点抓好《资金管理规定》执行，不断重申、重点强调各门特别是经营部门的经营收入要准确、及时、足额上交，不得公款私存。坚决执行收支两条线，不得以任何名义坐收坐支、截留收入；不得以任何名义擅自挪用经营收入。明确要求不得私设“小金库”，不得设账外账,不得收款不入账，少入账。②加大查究力度。5月份，由机关纪委牵头重点对经营部门进行了监督检查和纪律重申，下一步将严格落实我社（集团）关于严禁私设“小金库”的相关规定，通过明察暗访、专项检查、财务审计等方式对小金库问题进行实时监督。③积极探索从源头上根治“小金库”的有效途径，将“小金库”日常治理工作与财务监督检查工作紧密结合起来，逐步构建“小金库”治理长效化机制。
（28）针对市委巡察组指出的“财务内部管理制度不健全，下属公司财务管理混乱，缺乏约束机制。存在巧立名目私设经营创收奖、先进个人奖等10余种奖项，发放津补贴执行标准不统一，业务接待费用高位运行等。”问题。
整改情况：①按照财经纪律，构建了财务管理制度体系，重新建立健全了《关于对下属子公司实行财务管理的办法（试行）》《资金管理规定》《财务审批暂行规定》等系列制度，进一步规范了对下属子公司的财务管理，预防了资金风险。②研究制定内部审计制度，制定出台了《石家庄日报社(传媒集团)内部审计工作制度（试行）》，加强对各经营部门、各公司进行内部审计。③对相关问题进行全面清理整改，并完善长效审批机制，各类奖项的设置、津贴的发放、业务接待费的报销在原有审批流程的基础上，增加机关纪委书记签字这一环节，从根本上防止此类问题的再次发生。④对相关问题进行实时监督，发现不按相关程序进行奖项设置，津贴发放、接待费报销的，对相关责任人进行严肃问责，并追究相关领导责任。
市委巡察组移交驻市委宣传部纪检组2件问题线索，到目前，共初核2件问题线索。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以这次巡察整改落实为契机，在市委市政府的正确领导下，不断提高政治站位，切实履行“党要管党、从严治党”的主体责任，全面提升管党治党能力和水平，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，为推动我社的事业产业的发展提供坚强的政治保障。
（一）强化政治担当，全面落实从严治党主体责任。下一步报社党委将进一步学习贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做到在思想上政治上行动上坚决同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立四个意识，强化全面从严治党的政治性，时刻把纪律和规矩挺在前面。党委班子全体成员认真履行“一岗双责”，率先垂范、带头学习、带头自省，对党风廉政建设亲自抓、抓具体，加强对分管部门主要负责人落实“一岗双责”情况的日常监督，逐级传导责任，切实把党风廉政建设要求融入日常工作。全社（集团）中层干部进一步强化本部门“第一责任人”意识，抓好相关制度落实，加强对本部门党风廉政建设的日常管理。全力构建各司其职、齐抓共管的责任体系，推动我社（集团）党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（二）完善制度体系，推动管党治党常态化长效化。注重巡察反馈意见整改落实成果的运用，紧紧围绕市委巡察组提出的三个方面问题，聚焦全面从严治党，坚持综合施策、标本兼治，持续加力，严防反弹。围绕重点领域、关键环节，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，进一步建立健全述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核等工作机制，把具体问题解决方案固化为制度成果，形成靠制度管党治党的长效机制。对需要常抓的任务，深入研究分析，举一反三，倒查制度漏洞，制定方案，完善机制，狠抓落实，打好持久战，确保每个问题从根本上解决。
（三）发扬严实作风，推动我社事业产业转型升级。把巡察整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力，充分发挥党委的领导核心作用，精准发力、稳中求进、创新发展，与“双问计”、“双创双服”，“4+4”现代产业发展结合起来，紧扣传媒业发展变化，牢牢掌握意识形态工作主导权；坚持正确舆论导向，创新传播手段，大力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力；深化改革，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制；健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，培育新型文化业态，发掘新的经济增长点；加快建设“中央厨房”，推动传统媒体和新型媒体融合发展；大力加强人才队伍建设，实施新一轮全员竞聘上岗，培养造就一支对党忠诚、业务精湛、素质全面的综合型新闻队伍；进一步提升报纸的发行和印刷质量，加强巩固党的舆论阵地；加速地产经济和楼宇经济建设，尽快回笼资金。全面开创我社（集团）各项工作的新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：电话88629037（工作时间）；邮政信箱：石家庄市中山东路313号石家庄日报社701室；邮政编码：050011；电子邮箱：rbsjgjw@126.com。
中共石家庄日报社委员会
2018年7月12日
中共石家庄高新区工委
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年12月27日至2018年1月31日，市委第七巡察组对高新区进行了巡察。2018年4月23日，市委巡察组向高新区工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
4月23日市委巡察反馈意见整改动员会后，高新区工委高度重视。4月24日上午迅速召开了工委（扩大）会，对巡察整改工作进行安排部署。一是成立了由副市长、工委书记赵文锋同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门和单位主要负责人为成员的巡察问题整改领导小组，形成了工委统揽、逐级分解、层层负责的整改工作格局。二是制定印发了《巡察整改工作方案》，对各项整改任务进行细化分解，逐条列出了问题清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确了牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。三是定期研究调度，巡察工作领导小组每两周召开一次工作调度会，听取各部门整改进展情况汇报，逐项研究解决存在的问题，明确整改目标、任务和措施，落实责任主体，有力推动了问题整改落实。四是强化督查整改，组成巡察整改专项督导组，对重点问题进行专项督导、明查暗访，对整改落实不力的，坚决追责问责，有效杜绝了“夹生饭”现象，确保各项整改措施不折不扣落实到位。
二、整改落实成效
（一）党的领导方面
1.关于“党工委领导核心地位弱化，议事规则和决策程序不完善”整改情况。
（1）针对“2016年之前，党政主要领导对一些重大问题交流不充分，工作没有形成合力，党工委主体责任落实不力，领导核心作用发挥不够”的问题。一是从制度建设入手，重新修订完善了《石家庄高新区工委会议议事决策规则》《石家庄高新区工委管委联席会议议事决策规则》等制度，明确了各类会议权责、程序，强调所有重大事项都要经工委集体研究决定，确保重大问题、重大项目科学决策、民主决策。二是全面落实党建主体责任，高新区工委定期对“三重一大”等事项进行研究部署，解决存在问题。今年以来，累计召开工委会26次、书记会6次，对党风廉政、作风建设、农村换届选举、“红色堡垒”工程等工作进行了多次研究部署，党建主体责任得到进一步夯实。三是严格党内政治生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，班子成员主动查摆存在的问题和不足，从严制定整改措施，坚决维护工委权威和班子团结，凝聚力、战斗力明显增强。
（2）针对“议事规则和决策程序不完善，特别是在一些重大问题、重大项目方面，集体研究决定做的不够，致使土地招投标、违法占地、违规建设等问题突出”的问题。一是成立了国有建设用地使用权出让协调决策领导小组，进一步完善了国有建设用地使用权出让底价程序，除旧村改造、专项整治项目外，全部实行拍卖方式出让，且竞买人不得少于三家，从制度上避免违规问题发生。二是制定了《严厉打击违法用地积极推进土地管理共同责任长效机制的意见》和《高新区违法占地监管办法》，对违法占地案件全部进行立案查处，共收缴罚款508.4915万元，拆除89宗、271.25亩，补办用地手续23宗、159.69亩，其余169宗已申请法院强制执行。三是对2013年至2017年完成建设行政处罚的62个项目全部处罚完毕，罚款金额共计792.62495万元。
2.关于“落实中央、省、市重大决策部署力度不够，民生问题存在短板”问题整改情况。
（1）针对“学习宣传党的十九大精神存在‘上热下冷’现象，部分农村、社区、企业等基层组织学习宣传氛围不够浓厚”的问题。一是制定印发了《中共石家庄高新区工委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《关于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的通知》等文件，把学习宣传十九大精神作为一项重大的政治任务，推动学习贯彻活动制度化、常态化开展。二是充分利用各类宣传文化阵地和资源，在街道沿线、大街小巷多层次悬挂党的十九大宣传标语，累计悬挂宣传标语、展牌1210条，营造了良好的政治氛围、舆论氛围、社会氛围。三是开展了十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站“六进”活动，在主街主路、街道社区、机关学校、企业农村多层次开展形式多样的宣传活动，营造浓厚氛围。四是工委班子成员带头深入基层一线，与“双创双服”活动、“4+4”产业发展战略和旧村改造、环保治理、产业发展等实际工作相结合，层层开展宣讲活动，与群众开展面对面、互动式、讲故事式的宣讲，把党的十九大精神宣传到普通群众。
（2）针对“在京津冀协同发展方面，与京津科技资源、人才资源、金融资本协作不够，缺少投资强度、科技含量高的主导产业化项目”的问题。一是出台了《石家庄高新区引进“大院大所”扶持政策》《石家庄高新区促进生物医药产业发展政策》《石家庄高新区支持企业做大做强的若干政策》等，最大限度承接京津冀优势企业入驻，推动京津冀协同发展。目前，中国医学科学院、北京理工大学、北京航空航天大学等国家顶尖科研院校拟在我区设立科技成果转化园区。二是主动跟踪对接，组织召开了第三届京津冀专利技术对接会，发布了生物医药及医疗器械等方面专利技术800余项，石家庄四药有限公司与天津大学现场签订了合作协议，30余家企业正在跟踪洽谈。组织参加了市委、市政府在北京举办的“4+4”产业对接会，签约项目12个，总投资122.7亿元。三是搭建承接平台，强化项目招引。建设了京石协同示范产业园、石家庄国际生命科学创新园、石家庄高新区生物医药产业园等一批专业化园区，积极承接京津产业转移，引进了京冀协同示范产业园、中关村海外科技园、中国计量科学研究院产业服务基地等一批高质量项目。四是强化高端人才引进，发挥招才局、人才大市场的作用，加强与京津高新技术产业人力资源开发联盟、院士服务中心、中国医药技术协会、中博联的联系，积极开展高层次人才对接、项目接洽合作等活动，目前高新区院士、长江学者、“千百人才计划”等各类高层次人才达到179人。
（3）针对“经济发展不够快，与全国其他高新区相比还有一定差距”的问题。一是把项目建设作为推进发展的总抓手，今年共谋划实施石药集团重组蛋白质科技医药产业园等重点项目280项，总投资1600亿元。截至目前，已开工31项，完成投资21.08亿元，同比增长56.1%。二是以生物医药产业为主攻方向，制定了《石家庄高新区关于推进“4+4”产业发展的实施意见》《石家庄高新区生物医药产业发展五年行动计划（2018年-2022年）》，高标准谋划建设了国际生物医药产业园等三个产业园区，药明康德等一批世界一流新药研发企业已签约并开始筹建，通过三个园区和重点项目建设，确保营业总收入年增速保持15%以上，力争5年内突破5000亿元，实现翻一番的目标。三是深入开展达标对标活动，积极学习借鉴先进地区经验做法，缩短与先进地区差距，确立了机构编制管理、行政审批制度、科技金融创新等一批重点改革任务，以体制机制创新激发经济发展活力。今年一季度，全区各项经济指标均超额完成市下达任务，其中地区生产总值增速全市第一，一般公共预算收入增速在主城五区排名第一。
（4）针对“教育、基建等民生领域还存在短板”的问题。一是加大民生投入，全年财政预算民生支出140035万元，截至目前全区民生支出33091万元，占一般公共预算支出的78.87%，比2017年同期增长5356万元。二是从群众最关心问题入手，对全区道路交通、教育卫生等民生领域存在问题短板进行了全面梳理，确立了高新区2018年十大利民惠民实事，涉及中小学校建设、打通断头路、绿地公园、老旧小区供热供水改造等多方面问题。截至目前，80余条城乡道路已开工建设，9所中小学校建设正在加快推进，让改革发展成果更多更公平惠及人民。三是积极与天津市、雄安新区城市建设、城市管理进行对标，强化顶层设计，正在研究制定高新区建成区、拓展区城市建设详细推进方案，并在全市率先开展了“整案制”土地收储工作，小西帐、宋营、北庄等一批旧村改造正在加快推进，全面提升城市建设档次，增强人民幸福感。
3.关于“重大资金监管不到位，重点领域存在廉政风险”问题整改情况。
（1）针对“专项资金、项目建设、财务管理等领域问题突出。2016年度下拨财政专项资金中，挤占挪用、违规支出、凭证附件不全、大额现金支出等问题较多”的问题。高新区工委从制度建设入手，制定出台了《石家庄高新区支持企业做大做强的若干政策资金管理办法》，规范财政专项资金管理，确保各项财政专项资金安全、合理、规范、高效运行，促使财政资金发挥最大效益。同时强化问题整改，对财政专项资金进行了全面清查，对挤占挪用、违规支出、凭证附件不全、大额现金支出等问题进行督导整改，消除专项资金运行中的安全隐患，堵塞财政资金管理漏洞，从根本上杜绝问题发生。
（2）针对“个别项目土地出让金、城市基础设施配套费未收缴到位，欠缴地税、国税企业较多”的问题。一是重新修订完善了《石家庄高新区非税收入管理制度》《石家庄高新区非税收入票据管理制度》等，进一步完善非税收入减征、免征程序，规范税收管理，确保非税收入及时缴入国库。二是严格票据审核，积极适应财政体制改革需要，从夯实征收管理、票据审核等基础性工作入手，严把非税收入票据购领、保管、发放、使用、核销关，及时纠正票据使用中的违规行为。三是严格依法征收，对长期拖欠土地出让金及城市基础设施配套费的企业，加大催缴力度，启动法律程序，确保国有资产不流失。四是加大纳税人欠缴税款的追缴力度，截至目前，已清缴欠税企业17户，追缴税款2250万元，剩余欠税企业仍在依法追缴。
（3）针对“部分单位对下拨财政专项资金监管不力，有的企业以现金方式支付设备款，存在权力寻租、利益输送廉政风险”的问题。重点从健全内部控制制度入手，严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，设立下拨资金信息台账，把资金金额、用途、建设目标分类记录，专项资金严格按照拨付程序、项目计划和项目进度拨付，定期进行督导检查，避免出现权利寻租、利益输送风险。
（二）党的建设方面
1.关于“党内政治生活不严格，民主生活会质量不高”问题整改情况。
（1）针对“领导干部参加双重组织生活较少，部分党组织开展党内活动不扎实”的问题。一是健全组织生活制度，制定出台《高新区严肃党内政治生活的指导意见》，从强化思想教育、严明党的纪律、选好用好干部和规范组织生活入手，全面促进党建工作科学化、制度化、规范化。二是加强日常管理，定期检查领导干部学习笔记和所在支部参会情况，督导整改落实，并对党内活动情况在《高新风采》和“高新党建微平台”上进行推送宣传。三是严格规范考核，出台了《关于党的建设、领导班子及干部队伍建设考核办法》，每半年考核检查区直各单位党员领导干部参加双重组织生活情况、党支部工作台账及《党支部工作手册》。
（2）针对“有的单位未按要求制定‘两学一做’学习教育方案，农村党组织‘两学一做’开展的不够深入”的问题。一是开展了“两学一做”常态化制度落实情况“回头看”，对未制定学习方案的科技创业园区管理处提出严肃批评，限时上报。二是巩固制度化成果，印发了《关于进一步加强基层党建工作的意见》，出台“1+3”专件，运用制度化成果推进基层重点工作。将每周五确定为“党员活动学习日”，组织全区党员深入开展“两学一做”学习教育。三是强化学习效果。印发了《关于在全区基层党组织和广大党员中开展党的十九大精神学习的通知》，为各基层党组织配发《党的十九大报告》《中国共产党章程》及《党的十九大文件汇编》等学习资料，要求各基层党组织和广大党员把党的十九大精神作为“两学一做”学习教育的重要内容进行学习。四是强化督导落实，印发了《关于扎实做好“两学一做”学习教育当前几项重点工作的通知》《关于开展“五项检查”工作的通知》，对各单位“两学一做”学习教育推进情况进行了全面督导检查，推动“两学一做”学习教育制度化、常态化开展。
（3）针对“民主生活会不规范、不严格，党工委民主生活会召开次数较少，会议记录缺失，班子成员剖析材料避重就轻，批评与自我批评不深刻”的问题。高新区工委坚持立行立改，一是从严质量标准，制定印发了《关于认真开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》，明确了2017年度民主生活会主题和召开的程序、要求等。二是扎实充分准备，工委班子及成员从严从实开展了学习研讨、意见征求、谈心谈话等工作，为开展好工委民主生活会奠定了扎实基础。三是严肃认真对待，2018年1月24日召开了工委2017年度民主生活会，班子成员认真查摆自身存在问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。整个民主生活会贯穿整风精神，体现务实作风，既严肃认真，又气氛热烈，使每位同志都经受了一次严格的党内生活锻炼，增进了班子的团结和谐，达到了预期效果。
（4）针对“个别党组织未按规定召开民主生活会，班子成员未按要求开展相互批评”的问题。一是严把程序关。深入各单位开展工作督导，加强对会前、会中、会后各项具体工作的督导检查，要求基层党委（党组）民主生活会广泛征求意见，广泛谈心谈话，做好各项会前准备工作。2017年，全区各级党委（党组）均按规定召开了民主生活会。二是严把材料关。工委组织部对全区基层党委（党组）民主生活会资料进行验收，发现问题及时纠正。各党委（党组）民主生活会材料按照区工委民主活会标准装订成册，作为检验党委（党组）民主生活会召开情况和质量的有效监督。三是严把整改关。要求各党委（党组）严肃开展批评与自我批评，并结合开展批评情况，把班子问题和个人问题结合起来，建立了整改台账，明确责任，以“钉钉子”精神推进整改落实。
2.关于“重业务轻党建，基层组织建设薄弱”的问题整改情况。
（1）针对“在抓党建与谋发展上，统筹谋划、同步推进不够，党工委研究全面从严治党的议题较少，‘三会一课’制度落实不到位”的问题。一是进一步强化工委抓党建主责主业，及时传达落实上级党建工作要求，定期听取基层党建工作汇报，研究解决存在的问题。今年以来，高新区工委先后六次对“红色堡垒工程”、农村“两委”换届选举工作进行研究部署，做到了抓党建和抓发展同部署、同落实，两手抓、两手硬。二是进一步完善了《石家庄高新区农村党组织“三会一课”实施办法》，加强规范指导，强化督导检查，确保党建工作实效。三是建立了书记党建工作述职工作制度，工委主要领导全覆盖听取街道镇和村党支部书记党建工作汇报，层层传导压力，压实党建工作基础。
（2）针对“基层党组织以业务工作，代替党建现象普遍，党员大会召开次数少，党小组活动基本不开展，甚至存在会议记录造假”的问题。一是迅速成立了督导组，对各级党组织工作开展情况进行了全面检查，对各部门各单位党员大会召开次数、党小组活动情况等进行了摸底统计，并建立了任务清单、责任清单、措施清单，全面整改落实。纪工委、工委组织部对会议记录造假的原建设局党委书记进行了约谈，在全区基层党组织中开展警示教育。二是强化书记抓党建第一责任人职责，进一步完善了高新区党委书记抓党建工作责任制，与业务工作同部署落实、同检查考核，构建了党建工作层层落实的责任体系。三是定期召开基层党建工作推进会，听取各街道镇和区直单位关于落实基层党建工作责任制情况汇报，通报基层党建不严不实问题，做到常态化研究部署、制度化贯彻落实。
（3）针对“个别村干部干扰换届选举，农村党组织不健全，党组织号召力弱，群众认可度较低”的问题。一是扎实开展后进村整治“百日攻坚”行动和“选优配强攻坚月”活动，积极调整优化村党组织书记队伍。共摸排确定2个后进村，建立工作台账，坚持整治一个、销号一个，目前已销号1个。二是印发了《关于防范苗头倾向性问题严肃村“两委”换届前有关纪律的通知》《关于集中整治“村霸”和宗族恶势力问题的通知》，切实加强换届监督管理，营造纪律严明、风清气正的换届选举环境。对南郄马村村干部韩增波2015年通过控制党员致使选举无法进行问题，由区纪工委直接调查，给予纪律处分。三是提前摸底调研，对换届形势进行分析，逐村、逐社区建立“两委”干部基本情况台账，每周对村“两委”换届前苗头倾向性问题、群众举报线索进行深入摸排，对重点矛盾问题建立工作台账并及时化解。同时，在分析队伍、选人用人上下功夫，组织现任村党支部书记、村主任开展自我评价；征求纪工委、信访等10余个部门班子成员对村“两委”班子运行情况及“两委”正职的意见。四是严把审计关。对“两委”班子逐一进行任期经济责任审计。目前，审计工作已完成，审计结果将作为“两委”班子调整的重要依据。8月底前将通过换届彻底解决村支部书记、村主任空缺和村党支部书记由乡镇干部代（兼）任的问题。
（4）针对“‘非公企业’‘两个覆盖’不到位，党组织阵地建设不健全，活动开展不正常，不同程度存在队伍凝聚力差、战斗堡垒作用发挥不强、先锋模范作用发挥不充分”的问题。一是加强党组织建设和工作指导。通过联合组建、挂靠等方式，提高非公企业和社会组织的党组织覆盖率，目前覆盖非公企业464家，覆盖社会组织16家，覆盖率分别达到95.4%和100%，均达到了省市目标要求。同时，加强党建工作指导，共选派党建指导员53名，指导67家非公企业和5家社会组织开展工作。二是着力提升非公企业和社会组织阵地建设水平。大力开展“五送”活动，组织开展专项督导检查，加强党建示范点和党群活动服务中心建设。三是加强教育培训。组织非公企业和社会组织党组织书记、党务工作者到党建工作先进单位进行现场观摩学习，到党建学院接受专题培训，进一步提升其对党建工作的认识。在5月份市委改革办和市委组织部关于非公企业和社会组织党组织建设情况的联合督察中，我区得分91分，在全市23个单位中名列第五。
3.关于“干部管理不规范，超缺编严重”问题整改情况。
（1）针对“干部队伍梯次没有形成，全区35岁以下正科级领导干部只有1名，30岁以下副科级领导干部只有2名，老中青干部队伍构成不合理”的问题。一方面，加强干部队伍梯队化建设，全面优化干部队伍结构。35岁以下任部门内设机构正副职岗位的已达到17名，任乡镇（街道）副科级以上干部已达到4名。35岁以下年轻干部占科级干部的10%，较2017年提高了7%。另一方面，积极探索聘用制人员使用管理新机制，完善干部选拔任用机制，实施竞争上岗制度，实现了干部资源的优化配置。
（2）针对“干部管理不规范，缺配科级干部较多，部分内设机构正职岗位长期没有配备，个别部门内设机构副职由聘用人员担任”的问题。高新区工委以深化用人制度改革为抓手，不断优化岗位聘任（用）管理制度，制定印发了《石家庄高新区干部人事制度改革总体方案》《石家庄高新区绩效考核管理办法》《石家庄高新区机关事业单位工作人员岗位聘任（用）实施办法》等文件，所有工作人员通过资格审查、听取意见等环节公开竞聘上岗，彻底打破身份界限，调动了工作人员的积极性，提升了我区的发展能力和服务水平。2018年上半年调整干部96名，正职岗位由副职主持工作等问题，得到根本解决。
（3）针对“干部队伍流动慢、交流难，个别岗位十几年甚至二十年不交流，存在一定廉政风险”的问题。对全区干部队伍现状进行了全面梳理，对存在廉政风险的重点岗位进行调整，科学推进干部交流。目前，已调整交流干部28名，干部交流机制得到进一步完善。
（4）针对“人才机制不完善，高端人才引不来、留不住，个别单位超缺编严重”的问题。一是制定了人才绿卡管理办法，出台了实施细则，积极争引高端人才入区。截止目前，已发放石家庄人才绿卡A卡51张、B卡128张，高新区人才绿卡680张，全市排名第一。二是积极搭建企业与高层次人才精准对接平台。举办了2018年海内外高层次人才暨项目洽谈会，与省外专局、市人社局合作建设河北国际才智网。今年以来，共引进主导产业高层次人才25名，其中与企业开展研发合作的院士3名、教授1名；引进外省市优秀人才2名、博士19名。三是从管理体制改革入手，扎实解决超缺编问题，认真落实市编委《关于调整石家庄高新区管理体制等事宜的通知》要求，对全区人员实行总数控制，全员聘任，人随岗走，有效解决了编制超、缺问题。
（三）全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实不到位，压力传导逐层递减”问题整改情况。
（1）针对“原领导班子个别成员严重违纪违法，给党的形象造成严重不良的政治影响和社会影响”的问题。一是加强同级监督。针对工委班子成员遵守党的政治纪律和政治规矩情况、落实“五个决不”要求和遵守中央八项规定精神情况，每半年一次组织工委班子成员填写《政治纪律和政治规矩情况自我评价表》，并制定出台《关于2018年对市委党委会及其成员进行党内监督的工作方案》，从严加强对工委班子成员的监督。二是开展书记谈心活动。工委书记每季度与工委班子成员谈心一次，对苗头性、倾向性问题点拨提醒，上半年工委书记与班子成员谈心谈话16人次。三是在工委联席会上组织各部门一把手，宣读原工委副书记、纪工委书记潘宗营的法院判决，深刻剖析违法违纪事实及查处依据，发挥了警示教育作用。四是以召开专题民主生活会的形式，组织工委班子及成员收听收看警示教育宣传片，以案为戒，警钟长鸣，有效增强了工委班子及成员遵规守纪的思想意识和干净干事的行动自觉。
（2）针对“压力传导逐层递减，廉政风险排查不够，近年来连续发生多起关键岗位中层干部严重违纪违法案件，没有及时利用身边反面典型开展警示教育、汲取教训、堵塞漏洞”的问题。一是在全区开展岗位廉政风险大排查工作活动。将副科级以上干部或在重点岗位、重要部位工作的人员全部纳入廉政风险点排查对象，根据工作职责、工作任务梳理排查风险点4365个，制定防控措施4989条。二是建立内部监督机制。发挥各级纪检组织监督职能，定期开展内部监督检查，早发现、早提醒、早纠正。三是以不同形式开展经常性的党纪教育。中层以上干部每人印发1本《以案明纪警钟长鸣》教育读本，以重点岗位、重点行业的反面典型案例，精准教育、精准警示。制作廉洁提示牌，提倡“八个做到”，摆放至每名科级干部桌前案头，帮助党员领导干部清楚地知道“什么是纪律”，真正在头脑中安上“红绿灯”。
（3）针对“基层干部利用职务之便为他人谋取利益，从中收受贿赂，违纪违法问题时有发生”的问题。一是加大执纪审查力度。以露头就打的态势，威慑和遏制腐败问题。上半年，高新区纪工委初核问题线索52件，立案8件，结案7件，了结28件，暂存1件，正在调查核实的15件。给予11人党政纪处分：其中给予开除党籍处分2人、给予留党察看两年处分1人、给予党内严重警告处分2人、给予党内警告处分4人、给予1人取消预备党员资格处理；给予开除处分1人。二是加密通报曝光频次。采取典型案件大会通报，违纪问题不定期曝光的办法，形成正风肃纪有力震摄。三是加强信访举报渠道建设。在区《高新风采》、政府门户网站、高新区纪检监察微信平台、行政服务大厅等公开监督举报电话、举报邮箱信箱，广泛接受群众监督。四是开展大数据监督检查，重点对工程招投标、专项资金等领域，采取大数据精准识别，加强监督检查，让腐败现象和违纪违规问题永无藏身之地。
2.关于“落实监督责任缺位，对违纪行为深查严处不够”问题整改情况。
（1）针对“2017年之前，区直18个党组均未设立纪检机构，监督执纪存在盲区；2017年之后，虽实现纪检组织全覆盖，但部门纪检干部都是兼职，街镇纪检干部聚焦主责主业不够，仍分包征地拆迁、信访维稳等非主业工作，‘三转’工作落实不到位”的问题。一是制定出台《关于建立健全全区机关纪检组织和干部队伍建设的意见》，在区直机关18个党组织成立纪检机构，充实调整配备纪检干部53名，实现纪检组织全覆盖。二是开展“三转”工作专项检查，出台《关于加强纪检监察机关监督管理的通知》和《关于纪检监察部门持续深化“三转”聚焦主业主责的通知》，严控纪检组织参与非主业主责议事协调机构，严格落实专职纪委书记不分管其它业务的规定，确保“三转”工作落实到位。
（2）针对“对违纪行为深查严处不够，存在失之于宽、失之于软现象，对个别被判刑但免予刑事处罚的人员处分较轻，甚至个别被判处刑罚人员未按相关规定进行处理，对极少数干扰选举问题没有及时查处，群众上访不断，产生严重不良影响”的问题。一是强化对纪检监察工作的领导。工委将听取纪工委纪律审查工作汇报列为工委会常态议题，持续加强工作指导监督，对查办不力、处理不到位的及时纠正，并协调解决纪律审查中的重大问题。二是加强纪律审查工作纪律建设。严禁领导干部插手干预办案，办案人员要依纪依法依规办案，严格审查程序，严禁以案谋私、跑风漏气。三是实践运用执行监督执纪“四种形态”。坚持挺纪在前，把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程，抓早抓小、动辄则咎。四是针对2017年邱金因贪污贿赂被司法机关判处有期徒刑，法院未及时移交判决书，长达一年未被开除问题，给予相关责任人党纪处分，积极组织纪检干部认真学习党纪条规，坚决杜绝畸轻畸重现象。
3.关于“违反‘八项规定’问题屡禁不止，基层微腐败严重”问题整改情况。
（1）针对“公车私用、办公用房超标等违反中央‘八项规定’精神问题时有发生”的问题。制定出台了贯彻落实中央八项规定实施细则的意见，进一步加强宣传教育，狠抓监督管理，畅通群众举报渠道，严肃查处问题，着力推进中央“八项规定”及实施细则落实。公车管理上，制定出台了《石家庄高新区公务用车制度改革实施方案》等文件，建立了公务用车信息平台，并为平台录入车辆全部加装北斗定位系统。办公用房管理上，严格落实党风廉政建设“两个责任”，不定期对全区机关各部门各单位进行明查暗访，对查出问题的单位和个人严肃问责，严格整治超标准占用使用办公用房问题。
（2）针对“个别单位以加班费、补贴费、奖励等名义违规发放津补贴严重”的问题。一是组织镇、办干部认真学习中央“八项规定”，从思想上深刻认识违规发放津补贴问题的严重性。二是区工委对镇、办进行了批评教育，并对主要责任人进行了严肃问责。三是由镇、办主要负责人签订了承诺书，承诺今后不再发生类似违规行为。四是严格财经纪律，完善预算单位内控制度。委托中介机构对全区22个一级预算单位和乡镇、办事处进行了全覆盖内控制度检查。加强廉政风险防控，完善单位重大事项集体决策和会审制度，及时发现和纠正部门预算执行、资金使用管理中存在的问题，做到过程留痕，责任可查。
（3）针对“基层微腐败严重，群众反映强烈，有的村干部在旧村拆迁改造期间集体外出旅游，有的村干部利用职务之便长期非法占有村集体土地，有的村干部不经村两委研究，对重大工程项目不经招投标擅自决定有关事项”的问题。一是组织基层干部加强对《村级权力清单32条》和《关于禁止村干部插手或承接本村范围内相关工程供应和服务等项目的通知》的学习，进一步规范农村小微权力，明令禁止村干部插手本村工程，杜绝以权谋私、滥用职权等行为。二是定期开展农村工作巡察。重点巡察基层组织建设、换届纪律、惠民政策落实、农村资金补贴使用、村务公开等事项，增强群众对党的工作的满意度，让群众有更多的获得感。三是针对2016年东仰陵村两委组织集体外出旅游问题，给予东仰陵村书记贾志华党内警告处分；针对2013年小西帐村原党支部书记公款旅游问题，给予小西帐村原书记王英山党内警告处分；针对2017年以来西仰陵村村民反复举报该村干部非法占有集体土地、重大工程项目不经招投标擅自确定施工单位问题，现已对西仰陵村书记任振海立案调查。
4.关于“‘四风’问题整治力度不够，作风建设亟待加强”问题整改情况。
（1）针对“以文件落实文件、以会议贯彻会议现象一定程度上依然存在，导致工作浮于表面，抓落实时间不够”的问题。一是从规范发文程序入手，制定了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》《关于加强事前沟通提高办文效率的通知》等文件，严禁部门单位制发各类纸质信息、简报等内部刊物，贯彻上级文件会议精神没有新的落实举措和政策规定的一律不再发文，最大限度减少文件数量，杜绝以文件落实文件现象。上半年，工委、管委发文数量同比减少了10%。二是从控制会议规格入手，修订了相关议事规则，明确各类会议规格、参会人员范围等，部门单位和街道镇负责人参会需经工委主要领导同意。上半年，全区各类专题会、调度会同比减少了30%。三是从深化作风转变入手，制定了《关于加强和改进调查研究工作的意见》，工委班子成员全部建立了联系点，每人确立了1－2个重点调研课题，每月下基层不少于2次。上半年，工委班子成员结合“双问计”活动，累计开展问计于民活动112人次，解决企业和群众困难问题230余个。四是从完善责任体系入手，对信访稳定、安全生产等重点工作，全部建立了责任清单；推行了环境治理网格化管理；建立了路长制、河长制；对所有项目全部配备了项目专员，积极深入基层一线，主动发现问题、解决问题。通过责任传导，全区上下形成了层层抓落实的良好氛围，有效解决了工作浮于表面，抓落实时间不够的问题。
（2）针对“公车改革不够彻底，存在私车公养”的问题。一是完善规范公车改革车辆使用相关制度，制定出台了《石家庄高新区公务用车制度改革实施方案》《党政机关公务用车制度改革保留公务用车使用管理暂行办法》《关于加强对公车管理和使用的补充规定》。二是增强公车使用管理，实行集中管理、统一调度，严格执行公车信息平台派车制度，并严格一车一卡、定点维修等管制措施，让私车公养无处遁形。
（3）针对“部分单位存在隐形‘四风’问题，超标准报销培训费、会议费、差旅费”的问题。一方面，从制度建设入手，印发了《石家庄高新区2018年预算编制文件汇编》，明确了培训费、会议费、差旅费执行的标准、范围、规模，督促严格执行，并进行定期核查。另一方面，严格预算管理，严格控制会议费、培训费和差旅费预算编制，做到只减不增，提高预算编制的科学性、准确性，切实维护预算执行刚性和法定性。
（4）针对“窗口单位工作人员作风不实、违反工作纪律，基层干部吃拿卡要，乱作为问题突出，个别干部滥用职权，破坏营商环境”的问题。一是制定出台了《高新区优化营商环境民主评议监督机制》，定期对全区范围内的行政审批大厅、行政便民窗口、税收增收窗口、执法站所队、卫生所等服务性窗口的服务态度、服务效率、服务水平等开展综合评价，接受社会评议和监督。二是建立《服务企业群众回访监督机制》。以“三访”活动为载体，定期走访服务企业、回访服务对象、暗访服务窗口，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等方面问题。三是出台了《问责典型问题通报曝光的实施办法》，不定期通报曝光“四风”问题，持续形成了正风肃纪有力震摄。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续抓好整改任务落实，同时对全区存在的问题进行再梳理整改，做到举一反三，抓常抓久，既治标更治本，努力巩固扩大整改落实成果。
（一）加强督导检查，抓好整改落实“回头看”工作。结合即将开展的专题民主生活会，对全区整改情况进行全面深入总结，谈问题、找差距、寻不足，对整改不到位、任务未落实、效果不理想的，要求牵头领导和责任部门向区委说明情况，明确办法措施，倒排工期，限期整改到位。
（二）适时公布整改情况，接受干部群众和社会监督。待专题民主生活会后，对巡察整改报告进行补充、完善，整理出第二批整改清单，通过高新区网络协同办公系统平台向社会公开。同时，设立公开电话，接受社会各界的质询、投诉和意见建议，由区工委管委办公室专人负责，做好答复处理、协调督办等工作。
（三）持续抓好整改，解决突出问题。把落实整改作为一项长期工作来抓，探索建立抓整改的长效机制。坚持定期分析查找问题，对基层干部群众反映集中、长期得不到解决的突出问题，成立专项工作组，明确相关区领导负责，深入调研，细化措施，加强督导，集中攻坚，限期解决问题。到期解决不了的，由责任领导向区委常委会说明情况，并提出意见建议。相关问题整改落实情况作为年终考核的重要参考内容。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：电话0311-85963426（工作时间）；邮政信箱：石家庄高新区长江大道89号；邮政编码：050035；电子邮箱:gxqdcyx@163.com。
中共石家庄高新区工委
2018年7月12日
中共石家庄能源投资集团有限公司委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年12月27日至2018年1月31日，市委第八巡察组对石家庄能源投资集团有限公司进行了巡察，4月19日向集团公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
能源投资集团党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第八巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，压实整改责任，完善整改措施，落实整改进度，追求整改实效，扎实推进整改工作。
（一）高度重视，迅速部署
市委第八巡察组反馈意见后，能投集团党委高度重视，会后立即召开党委会，统一思想，提高对巡察整改的思想认识，切实增强抓好巡察整改工作的紧迫感和责任感，站在全面从严治党的高度，以坚决的态度和措施，全力以赴抓整改。第一时间成立了由能投集团党委书记张林海同志任组长，其他班子成员任副组长，相关职能部门负责人任成员的整改落实工作领导小组，下设三个专项整改小组进行逐项整改落实。第一整改小组负责项目、薪酬、奖金、招聘、领导人年薪车补等问题的整改落实。第二整改小组负责资金往来、违规发放奖金补贴、暖气费、个人所得税、挪用经费、违规报销个人费用等财务、投资类问题的整改落实。第三整改小组负责车辆、招待、党建、纪检类问题的整改落实。按照进一步坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）细化分工，明确任务
整改落实工作，由能投集团党委负总责，党委书记履行第一责任人职责。能投集团党委紧紧围绕市委第八巡察组反馈意见和整改工作要求，制定下发了《巡察反馈整改工作方案》、《巡察反馈意见整改台账》、《巡察反馈意见整改任务分解单》，经过对《反馈意见》进行认真梳理，共梳理出三大类（党的领导、党的建设、从严治党），九个类型（四个意识树的不牢、贯彻市委重大决策部署不力、党委领导核心作用弱化、党内政治生活不严肃、选人用人制度不健全、党委管党治党主体责任缺失、纪委监督责任缺失、贯彻落实中央八项规定精神不力、廉洁纪律执行不力），24项、32个具体问题。建立《巡察反馈意见整改台账》，明确整改责任领导、责任部室、整改措施、完成时限。并实行销号制管理，完成一项销号一项。对未按要求、时限进行整改的责任领导和责任部室严格实行问责制。
（三）加强督办，注重实效
集团公司党委和整改工作领导小组采取“集中调度、每日报告、每周总结”全方位、无缝工作方法，先后召开7次党委会，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，班子成员按照责任分工对号入座，牵头制定措施、督促落实、带头整改。明确要求对巡察出的问题能马上整改的要立行立改，不能当即改进的提出时限要求，抓住问题不松手，确保在规定时限内见到明显成效，对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。
（四）建章立制，注重长效
截止目前，集团公司共修订完善、建立健全各项规章制度20项，切实把修订完善和建立健全规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，积极完善制度体系，强化制度执行，切实做到制度管人，流程管事。通过整改促进工作，促进全集团公司干部、职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动能投集团科学发展的强大动力。
二、整改落实的成效
能投集团党委注重提高政治站位和政治觉悟，对市委巡察组反馈的意见诚恳接受、坚决执行。全面履行巡察整改主体责任，加强对巡察整改工作的组织领导，采取强有力措施，推进整改工作顺利进行，并取得扎实成效。针对市委巡察组反馈意见梳理出的32个具体问题，已完成29项，基本完成3项。
（一）党的领导方面
1.关于“四个意识树的不牢”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“学习宣传贯彻党的十九大精神的政治意识不强”问题。
一是组织集团公司党委理论中心组加强了十九大精神的学习。将学习贯彻十九大精神和习总书记系列重要讲话精神列入重点学习内容，切实抓好学习教育，做到常学常新、学思践悟。4月份以来，集团公司党委班子组织集中学习2次，专题学习3次，班子成员就十九大报告涉及企业党建和深化国有企业改革方面的新要求进行了深刻研讨，5月23日召开党委会再次专题研究企业党建工作，分析企业党建现状、摆明问题，并提出了针对性解决措施。
二是严格落实学习方案，加强了集团公司各基层党组织及各支部的理论学习。党委书记、支部书记带头讲党课，带领全体党员不断加强学习，提升政治理论水平和理论修养。以培训班、学习班的形式，对党员进行十九大精神宣贯3次，全体党员顺利完成了培训和学习，并全部通过考试。
（2）针对市委巡察组指出的“政治意识和规矩意识树得不牢。未按市国资委要求如实上报年薪及奖金收入情况，未按市国资委任命正确履行董事职责”问题。
一是改变了在合资公司任职人员由合资方按其标准发放薪酬的办法。按照《石家庄市国资委监管企业负责人薪酬管理暂行办法》（石国资[2017]176号）要求，依据国资委对企业的考核结果计算薪酬标准并完成退还工作。
二是对于在合资公司任职的国有董事手续不完备事宜，集团公司党委研究提名合资公司国有董事人选并上报市国资委，国资委党委研究后已正式下文任命，完善了国有董事任职手续。
2.关于“贯彻市委重大决策部署不力”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“新发展理念落实不到位”问题。
集团公司对企业发展战略进行深入的反思和市场调研，在如何落实市委、市政府4+4产业发展规划，盘活、用好企业现有资源优势上狠下功夫。经集团公司党委多次研究，确定了集团公司未来要围绕燃气主业、文化旅游两大方向，通过发挥投资平台作用，力促企业发展和做大做强做优的发展战略。在市政府、市国资委的大力支持下，集团公司文化旅游项目依托河北省首家新中式主题文化酒店--华文国际酒店、银河旅行社等硬件、资质和市场优势，与中国铁道旅行社集团有限公司就旅游资源、技术共享及市场开发签订了战略合作协议，集团公司在石家庄市第二届旅发大会上成为唯一与央企签约的市属企业。在新能源利用和投资方面，集团公司已于三家潜在合作方进行了接触与洽谈，可望实现新的突破。
（2）针对市委巡察组指出的“在重大投资项目方向上把关不严”问题。
集团公司制定了投资管理办法，重申“三重一大”事项必须经党委会研究，项目投资必须严格程序，要完善可行研究、风险评估、尽职调查、效益预估等环节，降低投资风险，提高投资收益。
一是关于学府路项目，将根据国家最新军产管理相关政策，尽快理清所属政策范畴，在政策允许条件下，加快划转手续跑办，力争将其打造成省会独有的百亩古典中式园林建筑群，使其成为省会周边独有的集旅游、文化、餐饮、住宿等功能为一体的文化旅游基地，成为集团公司旅游产业的重要支柱和经济增长点。如果受国家军产政策限制，划转和租赁协议不能继续履行，集团公司将尽快进行投资赔偿和移交谈判，力求减少损失。
二是关于平山基地项目，继续与农户商谈搬迁事宜，如果受阻，将考虑项目转让，以降低损失。如果协商顺利，可围绕集团公司下一步大旅游发展战略，结合当地临近白鹿温泉、红崖谷旅游资源和路网便利优势，引进专业团队和合资伙伴，转型发展乡村民宿、特色小镇、农耕体验、采摘等旅游项目，以其80%绿化率及天然泉眼等原生态山间小村为特色，吸引休闲、养生、度假等人群，打造特色精品旅游项目，创造经济效益。
（3）针对市委巡察组指出的“党委主动作为不够”问题。
集团公司党委对合资公司监管工作进行了认真研究，进一步完善监管体系，加强监管力度，制定了一系列监管措施，并致函合资公司给与配合与执行，主要有：一是继续按照《公司章程》和相关法律法规对合资公司经营情况、利润分红、资金使用、机构调整、新上项目、经营班子调整、薪酬等重大事项进行监督，严格按照董事会权限履职尽责，维护国有股权的权益。
二是要求合资公司对国有董事公开内网，并给予相应授权，以利于国有董事及时掌握合资公司日常经营情况，更好的参与合资公司管理。
三是合资公司每月要向集团公司提交财务报表，定期提交财务分析，供集团公司及国有董事审核。同时，对于年度重大投资项目，董事会前的项目论证必须有国有董事及相关专业人员参加，必须提供项目可研报告、风险评估报告等必要材料，项目实施情况要按照市国资委《石家庄市管企业投资监督管理办法》的要求及时上报。
四是集团公司安全生产与合资公司实行同部署、同落实制度。
3.关于“党委领导核心作用弱化”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“在国有资产管理上核心作用弱化”问题。
一是关于“2013年市建投发行5亿元债券时因利润不足，经市国资委批准将能投集团产权变更到市建投名下时，能投集团党委没能发挥应有作用，将承担还债连带责任和较大风险”问题。能投集团党委对上述问题的产生进行了深刻反思，为坚决杜绝类似事件发生，制定了《石家庄能源投资集团有限公司“三重一大”制度》和《石家庄能源投资集团有限公司例会制度（党委会议事规则、班子会议事规则、董事会议事规则、联席会议事规则）》，对于集团公司以后发生的重大产权变动等“三重一大” 事项，必需经党委会研究通过，对关系职工利益的事项必须经职工代表大会通过。
二是关于“没有经党委会研究，没有风险评估，贷款给三川公司600万元，造成国有资产流失；贷款给科楷委贷2000万元，未收回”问题。
关于三川公司的问题，集团公司采取法律诉讼的方式全额执行了三川公司名下的便民自行车资产和相关专利，为了进一步防范风险，集团公司制定了《石家庄能源投资集团有限公司投资管理办法》，投资管控事项包括了投资项目前期论证、立项申报、评审、决策、建设、投产运营、项目后评价、退出机制等。
关于科楷公司的问题，已初步达成以房产抵顶债务本息的方案。目前由国资委抽取的评估公司正在对抵账房产进行资产评估，待评估报告正式出具后，可尽快办理相关手续。
由于意识到委托贷款业务市场风险加大，集团公司2016年下半年停止了新委托贷款业务的办理，今后金融投资平台运作将进一步规范化、制度化，力求实现科学有效、合规合法的现代化运营模式。
三是关于“2013年未经党委会研究，也未经国资委批准，注资8850万元成立了源远投资有限公司，投资学府路农场项目”问题。
河北源远投资管理有限公司于2013年经国资委批准成立，注册资金1000万元。2015年3月经源远投资公司董事会研究决定增资7800万元，注册资金增至8800万元，以运作学府路项目，并开展投融资业务。截止2017年河北源远投资公司投融资业务已取得收益13559086.70元。学府路项目产权划转无进展的情况下，2016年6月已投资转让了该项目24年的租赁权。后期将根据国家最新军产管理相关政策，加快划转手续跑办，如果受国家军产政策限制，划转和租赁协议不能继续履行，集团公司将尽快进行投资赔偿和移交谈判，力求减少损失。
（2）针对市委巡察组指出的“贯彻民主集中制原则不到位，三重一大事项不经党委会研究”问题。
一是关于“发放奖金、调整工资不经党委会研究，仅由一把手签批”问题。结合集团公司实际情况制定了《石家庄能源投资集团有限公司薪酬管理制度》和《石家庄能源投资集团有限公司绩效考核办法》，并完善了审批管理流程，确保做到科学化、透明化和党委研究、集体决策。
二是关于“任免集团中层干部召开党委会一把手未实行末位表态”问题。集团公司已修订《石家庄能源投资集团有限公司干部管理规定》，增加了党委会审议程序，加强贯彻民主集中制原则和党管干部原则，努力实现干部任免工作的制度化、规范化、科学化，加强对干部人事工作的宏观管理和检查监督，保证干部工作的健康有序进行。
三是关于“大额资金往来不经党委会研究而由财务人员直接办理”问题。由于集团公司各子公司由一套领导班子领导，资金的签批人员一致，所以资金内部往来在没有对外支付的情况下，没有走签批流程。随着集团公司规模的扩大，这种管理方式已经不适合集团公司的实际情况。集团公司制定了《石家庄能源投资集团有限公司资金管理办法》，将集团内部资金管理细化，并对资金内部流转及集团本部与子公司之间资金流转审批程序及须上党委会研究事项进行了详细规定。
（3）针对市委巡察组指出的“党委在产业布局上决策不科学”问题。
集团公司党委对润森商贸公司现状进行了梳理，确定了以“转职能、创效益”为主的整改方向，润森商贸公司已全面剥离采购职能，在做好已签采购协议收尾工作的同时，积极开展商贸业务，结合集团公司发展战略，探索拓展新的业务。
（二）党的建设方面
1、关于“党内政治生活不严肃”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“集团公司党委政治生活开展不规范”问题。
为充分发挥党的核心作用，严肃党内政治生活，保证企业各项工作依法依规健康开展，制定集团公司《党委会议事规则》，明确时间，明确议题，制度化、规范化召开党委会。参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》制定了《中共石家庄能源投资集团有限公司委员会民主生活会制度》，并按规定召开民主生活会。一是党委书记充分发挥作用。组织领导班子成员认真学习《党章》和《准则》，学习十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神。二是班子成员认真准备。一般情况下，党委办公室提前一个月通知各领导班子成员召开民主生活会事宜，领导班子成员要按民主生活会要求认真准备材料，深刻进行党性剖析，深入查找思想和工作方面存在的突出问题，同时充分开展会前谈心谈话。三是确保民主生活会质量。领导班子成员紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，从世界观、人生观、价值观方面深刻检查剖析问题根源，敢于坚持原则，直面问题，充分开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果。
（2）针对市委巡察组指出的“三会一课制度落实不够”问题。
集团公司党委制定了《中共石家庄能源投资集团有限公司委员会三会一课制度》。做到主题明确、中心突出、提前通知、充分讨论、发扬民主、集中统一，提高会议效果。严格了“三会一课”的考勤、会议记录等程序，不定期对各支部党建工作进行检查，督促指导各支部组织生活的正常有效开展，切实提高基层党组织生活质量和效果。每半年对基层党组织“三会一课”落实情况进行一次全面督导检查，发现问题及时纠正。
2、关于“选人用人制度不健全”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“企业招聘人员未经党委会研究”问题。
结合集团公司实际情况制定了《石家庄能源投资集团有限公司人员招聘管理办法》，并完善了审批管理流程，坚持做到科学规范、民主透明、多管齐下，精准识人。
（2）针对市委巡察组指出的“缺乏企业干部管理机制”问题。
结合集团公司实际情况已制定了《薪酬管理办法》、修订了《干部管理规定》，完善了审批管理流程，今后在选人用人和薪酬体系上做到科学规范、公开透明，在干部选拔上做到按机构设编，按编制配备。
（三）全面从严治党方面
1、关于“党委管党治党主体责任缺失”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“党风廉政建设主体责任落实不够。领导班子2014年以来薪酬，未能按照市国资委关于企业负责人年薪及车补的规定落实”问题。
年薪、车补已退还完毕。今后领导班子薪酬、奖金、车补等，将严格执行市国资委印发的《石家庄市国资委监管企业负责人薪酬管理暂行办法》（石国资[2017]176号）规定，并按照批复要求兑付。
（2）针对市委巡察组指出的“一把手推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任落实不够。2014年以来没有专题研究本单位党风廉政建设和反腐败工作”问题。
集团公司进一步健全完善党风廉政建设工作责任制，严格落实党委书记负总责、分管领导分工负责、党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系。将抓党风廉政建设与业务相结合，统筹布置集团公司党风廉政建设工作任务，将工作责任细化分解，落实到人，层层签订《党风廉政建设责任书》，确保班子成员、各部室及子公司负责人切实履行好“一岗双责”，做到业务工作和党风廉政建设“两手抓”、“两手紧”。党委定期召开研究党风廉政建设和反腐败工作专题会，针对上级要求和部署，结合单位实际，安排相关工作。前一时期，结合当前廉政建设和反腐败工作重点，召开了能投集团党风廉政建设专题会，对当前和今后一个时期的工作进行了安排。
（3）针对市委巡察组指出的“层层传导压力不够。落实党风廉政建设责任制满足于一般性部署和要求，对重点环节、重点人党风廉政建设监督督导不到位”问题。
全面落实上级指示精神，把集团公司党风廉政建设工作抓细抓实。
一是进一步扩大和加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的宣传范围和力度，认真履行纪委的监督责任，加强自身政治修养，提高对党和国家方针政策的执行力，同上级纪委和集团公司党委多请示多汇报多交流沟通情况，把工作做到更加细致更加深化。
二是研究排查集团公司各岗位、职能的“风险点”。加强对班子成员、重要部门负责人、重点岗位人员履职情况的监督，参与公司三重一大事项的监督，并在节假日关键节点推送“廉洁提醒”信息100余条。
三是组织纪检人员学习专业知识，进行《监察法》考试，加强队伍建设提高辨别能力和监督执纪能力，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风。
2、关于“纪委监督责任缺失”问题。
针对市委巡察组指出的“能投集团纪委没有履行全面从严治党监督责任,2016年11月以前没有纪委,2016年11月党委换届后,没有专职纪委书记,由党委副书记分管纪委工作,纪委其余两人为兼职,截至目前案件为零”问题。
一是聚焦主业，强化职能落实。集团公司党委高度重视纪委工作，落实主体责任，党委支持纪委开展党风廉政建设各项工作。针对没有专职纪委书记问题，经集团公司党委会研究提名报送市国资委，国资委党委会已研究通过，并下文任命。
二是集团公司已筹划成立纪检监察部，安排能力强、素质高的员工加入纪检队伍，并增加相应的办公设备。
三是明确纪委工作职责，细化工作流程。开展党员领导干部廉洁谈话活动，对集团公司中层以上领导干部做到全覆盖，每年至少进行一次廉洁谈话，重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现一般性、苗头性、倾向性问题的，轻微违纪但不需要追究党纪政纪责任的，通过谈话方式，及时提醒约谈对象改正问题，有效遏制问题严重化。
四是全程监督，建立廉洁警示预防流程。2017、2018年累计明察暗访9次，根据巡察反馈意见，围绕三重一大、采购、财务管理、车辆、投资等重点领域，建立健全食堂管理制度、值班制度、财务制度等20项规章制度，确保集团公司及各子公司依法依规健康经营发展。
3、关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“违规公款吃喝”问题。
集团公司党委加大了对干部的教育管理力度，依据《河北省党政机关国内公务接待管理办法》、《石家庄市市级机关会议费管理办法》制定了《石家庄能源投资集团有限公司接待管理办法》，实行事前审批、一事一审的原则，严格实施接待审批流程。
（2）针对市委巡察组指出的“私车公养,存在个人车辆的加油费、修理费、保险费等在集团公司报销”问题。
研究制定了《石家庄能源投资集团有限公司公务用车管理暂行办法》和《石家庄能源投资集团有限公司车辆管理办法》，细化费用报销、维修审批流程，严格实行加油一号一卡制度。严格实行除工作时间外尤其是节假日期间公车入库停放规定，避免出现公车私用、私车公养现象。
（3）针对市委巡察组指出的“追求奢靡,用100多万购买红木家具库存闲置,没有登记在集团公司固定资产账”问题。
针对巡察提出的问题，依据企业会计准则的规定，制定了《石家庄能源投资集团有限公司固定资产管理细则》和《石家庄能源投资集团有限公司低值易耗品管理办法》。上述购入红木家具一直在库房存放，在没有办理领用手续之前，应做为库存物资核算；上述红木家具领用后集团公司将及时办理固定资产的入账手续。
4、关于“廉洁纪律执行不力”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“违反公车管理规定。应由新奥公司报销的车辆费用仍在能投集团报销,并违规领取车辆补贴”问题。
按照《车辆管理办法》，进一步明确了油费、维修费、保养费等车辆费用审批、报销流程，建立审批程序和管理台账。规定了车补发放范围、标准和办法。对违规领取车辆补贴进行了追缴。
（2）针对市委巡察组指出的“存在未经党委会研究违规发放奖金补贴和暖气费”问题。
一是根据薪酬管理制度和绩效考核办法对14-16年发放奖金补贴及取暖费进行了彻底清查。
二是就查出的不合规的奖金补贴及取暖费进行了清退。
（3）针对市委巡察组指出的“集团公司违规为领导班子发放奖金缴纳个人所得税”问题。
一是领导班子发放奖金缴纳个人所得税为代新奥燃气公司临时垫付资金，新奥燃气已于2015年5月将垫付的全部个人所得税归还。
二是对集团公司的其他管理人员及职工的奖金个税负担问题进行了重新规定，集团公司原由单位负担的工资外奖金、补贴的个税部分从2018年2月开始全部由个人负担。
（4）针对市委巡察组指出的“存在挪用专项经费”问题。
一是挪用专项经费已清退。
二是按照专项经费实行专人负责，集中管理的原则，专项经费的使用方案必须经过党委会审议通过，专项资金使用应由专项经费负责部门经办由财务部直接转账付款的方式结算，杜绝现金付款，严禁挪用。
三是财务处理上专项经费建立专门的科目进行专项核算，便于审计及相关职能部门监督检查。
（5）针对市委巡察组指出的“存在违规报销个人费用”问题。
研究制定了《石家庄能源投资集团有限公司差旅费管理办法》、《石家庄能源投资集团有限公司培训会议管理办法》及《石家庄能源投资集团有限公司费用报销管理办法》等制度，对以后的报销行为进行规范，严防此类事件再发生。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步集团公司党委将继续按照市委巡察组要求，全面学习宣传贯彻十九大精神，切实加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的总体要求，把制度建设贯穿其中，建立健全长效机制，切实担负起主体责任，全面加强党风廉政建设，以此次巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动，作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，作为推动集团公司各项工作开展的重要契机，努力做好以下工作：
（一）树牢“四个意识”，进一步增强党要管党、从严治党的思想定力。围绕政治立身这个核心，着力抓好“两学一做”学习教育，加强理想信念教育，强化党的思想、政治、组织建设，把握全面从严治党要求，深入贯彻全国国企党建工作会议精神，抓好习近平总书记重要讲话的学习贯彻，进一步加强党对国有企业的领导，建强国有企业党组织，确保党的建设与企业发展同步，时刻同党中央保持高度一致，把党的理论路线方针政策和重大决策部署特别是习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实到实际工作的方方面面。
（二）强化党委管党治党主体责任，推动“两个责任”落地生根。坚持民主集中制，坚持和完善“三会一课”制度，严肃党内政治生活，维护党章、党内法规的权威性严肃性。加大落实主体责任的检查指导、督办落实和追责问责力度，做到敢管敢治、真管真治、长管长治。积极支持驻委纪检组行使监督责任，完善权力运行监控机制，构建常态化巡察工作机制，紧盯党风廉政问题的新情况新变化，突出纪律和规矩的刚性约束。
（三）进一步转变工作作风，提升集团公司干部、职工工作能力。以深化作风整顿为抓手，以着力优化企业改革发展为重点，贯彻新发展理念，提高工作效率，抓难点攻坚，抓措施落地、抓问责激励，进一步增强集团公司全体干部干事创业的积极性、主动性、创造性。树立正确用人导向，继续配齐配强党务和纪检监察人员。
（四）加强督促检查，继续抓好整改工作。切实以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作，层层落实整改责任，传导整改压力，狠抓整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（五）建立健全长效机制，最大限度用好巡察成果。以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，以整改成果推动企业各项工作的全面提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：电话85097218（工作时间）；邮政信箱：石家庄市和平东路558号；邮政编码：050000；电子邮箱:sjznytzjw@126.com。
中共石家庄能源投资集团有限公司委员会
2018年7月12日
中共石家庄市体育局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年12月28日至2018年2月5日市委第九巡察组进行了巡察，2018年4月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
局党组严格对照市委第九巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）深刻领会、提高认识。4月18日巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为，市委第九巡察组这次的巡察是对我局的全面政治体检，是市委对体育局的关心和爱护，巡察组的反馈意见是客观准确的。
（二）压实责任、明确分工。紧紧围绕市委第九巡察组反馈意见和整改工作要求，制定了《中共石家庄市体育局党组巡察问题整改落实实施方案》，召开了专题会议安排部署，共梳理出3大类29个问题的整改事项。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记对巡察整改落实工作负总责，其他局领导抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在局机关纪委，成员由办公室、计财处、人事处、机关党委等部门负责人组成，负责巡察整改的督查落实。
（三）突出重点、迅速整改。按照巡察反馈问题整改方案，以整改问题为导向，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进。为切实组织好整改工作，局党组先后多次召开会议推动巡察整改工作，局领导认真查摆问题，剖析根源与原因，明确努力方向和整改措施。
（四）建章立制、注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、务实、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动体育事业科学发展的强大动力。
二、整改落实的成效
巡察以来，我局按照边巡边改、立行立改原则，积极进行整改，截至目前，整改工作取得阶段性成效。市体育局干事创业的氛围明显增强，干部职工干事热情空前高涨，精神状态有了明显转变，各项工作有序推进。
（一）党的领导方面
1．关于“党的领导核心作用发挥不充分，责任担当意识差，驾驭全局能力不够强”的问题
（1）针对“‘三重一大’决策制度执行不到位，质量不高，班子成员间缺乏沟通交流，有时达不成共识”的问题，修订了局党组议事规则，进一步明确了重大事项、人事调整等事项均上会研究，会前充分征求意见，会上认真听取意见建议，较好执行了决策制度，提升了议事水平和效果。
（2）针对“班子少数成员之间不够团结，向心力不强，责任意识差，‘老好人’‘和稀泥’等现象明显”的问题，局党组书记同各位班子成员进行了深入的交流谈心，领导班子成员之间也开展了交心谈心活动。同时，根据领导班子成员个人特点和业务专长，于2月中旬调整了领导班子分工，有力促进了各项工作开展。
（3）针对“领导班子驾驭全局能力弱”的问题，在抓好决策制度和调整班子分工的基础上，加大了对各项工作的督察督办力度，凡属上级部门下达的任务指标、市领导明确批示指示、局主要领导批示意见等均建立台账，明确责任单位和责任人，由局办公室负责挂账督办，完成一件销号一件。
（4）针对“局下属两个单位因场地、经费等问题存在较大矛盾，多年得不到解决”的问题，局党组责令两个单位立行立改，两单位针对场地使用和经费等问题，经过友好沟通、协商，达成共识，解决了历史遗留问题。
2．关于“学习贯彻落实党的十九大精神不及时、不紧密，流于形式”的问题
（1）针对“下属七个场校普遍存在学习内容空洞、流于形式，并且缺少量化要求，结合体育工作不够紧密，党员学习参与热情不高，计划、学习‘两张皮’”的问题，局属各场校专题召开党支部会议，制定学习计划，安排部署学习细节。一是适时召开座谈会议，介绍学习经验，交流心得体会。二是建立学习专栏，开办学习园地，同时创新学习方式和方法，设立学习微信群，适时传送党的有关政策和精神。三是邀请专家学者及局领导讲党课。四是建立学习制度，设立学习月活动，适时传达中央、省市有关会议精神和新理论。各场校党员学习热情普遍高涨，理论指导实践能力明显增强。
（2）针对“个别场校未严格按照学习计划组织实施，对市直工委统一安排的党的十九大精神答题活动敷衍应付，试卷未进行判分”的问题，局党组责令相关单位立行立改，单位党支部书记在支部大会上作深刻检查，并成立了问题整改小组，明确支部职责分工，针对存在的问题积极整改、立行立改。积极开展十九大学习教育活动，制定学习计划，切实增强学习的吸引力和感染力，提高学习的针对性和实效性。
（3）针对“个别场校在2017年工作总结暨部署2018年工作任务文件中，未涉及到学习党的十九大精神的内容”的问题，相关单位积极整改，针对十九大报告精神，制定了专门学习计划，通过定期开展学习十九大活动，不断提高思想认识，逐步将十九大精神融入到具体工作中。对2017年工作总结暨部署2018年工作计划进行了重新修订，强化了用十九大精神及习近平总书记体育思想指导工作的主动性。
（二）党的建设方面
1．关于“局党组抓党建意识差，对基层组织请示不批复、不作为”的问题
（1）针对“局下属单位上报成立申请，局机关党委未正式批复，导致党费交回原单位，单位研究重大事项时，也以党支部会议形式进行议事。局机关党委对建立基层党组织的请示不批复、无回音，涉嫌严重不作为”的问题，经认真仔细的核实，该单位实有正式党员3名。并经进一步与有关单位沟通了解，并征询了相关部门的意见，已依照组织程序成立了党支部，由党员大会选举支部书记1人。
2．关于“执行党的组织生活制度不严格，存在以行政会议代替党组会议”的问题
（1）针对“党的组织生活制度落实不到位，个别党支部近三年只有支部党员大会记录，没有‘三会一课’的详细内容记录”的问题，相关单位召开全体党员大会，增补了一名支部委员，选举产生了新的党支部班子。同时严格落实“三会一课”制度，定时召开党支部和党小组会议，修订规范了党支部党员大会制度和党费收缴制度。
（2）针对“部分基层单位党组织生活不严肃，个别场校部分党员不了解组织生活会的要求和目的，将对照检查材料写成了个人工作总结、学习党的十九大精神体会，通篇都是自我表扬”的问题，相关单位马上开展自查，重新撰写对照检查材料，同时将此项工作列入年底考核。此外，为增强党员先锋模范作用，对全体党员进行了党建培训，2月举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。
（3）针对“下属场校普遍存在以行政例会代替党支部会。且党支部会议普遍没有专人负责记录。会议记录存在要素不全、内容缺失”的问题，针对此类问题对场校进行了一对一部署，并提出了具体要求，一是严格党的组织生活，每年对各基层单位落实“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）制度情况进行检查。严格按要求每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，定期组织党课学习，切实加强党员的教育管理。二是认真开好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会，局领导定期参加直属基层单位的专题组织生活会，并以普通党员身份参加所在党小组的会议，切实增强党组的凝聚力和战斗力。三是每年举办1—2次基层党支部书记、专职党务干部培训班；每年组织一次优秀党务工作者、优秀共产党员的评比。同时，为全面完成好此项工作，先后根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及省委、市委贯彻该《条例》的实施办法等有关规定，制定了《石家庄市体育局关于加强局系统党支部组织建设的规定》、《石家庄市体育局关于做好“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等工作制度的实施方案》和《石家庄市体育局机关党建工作责任制实施办法（试行）》，进一步从组织制度上加强对基层党组织规范化建设。
3．关于“政治理论学习不深入、不扎实”的问题
（1）针对“局理论学习中心组传达上级文件和会议精神多，联系本单位工作实际开展研讨少，联系本单位工作实际少，没计划、没组织”和“2016年3月份理论学习中心组计划表备注‘因会议活动较多改为自学’，2016年1—3月份及5—6月份理论中心组学习没有会议记录，巡察组3次催要局领导干部学习笔记，但一直没有提供”的问题，局党组高度重视，认真反思，一方面多次认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于体育的一系列重要指示精神，深入思考体育人的初心是什么，我市体育事业与先进省会体育强市的差距是什么，认真研究、制定市体育局党组中心组理论学习的年度计划，进一步明确学习议题和内容，并严格按要求抓好每个专题的学习，自觉运用党的创新理论中的新理念新思想新成果，切实增强“四个意识”，不断提高理性思维能力。另外，健全完善市体育局理论中心组学习制度，并提出了具体要求：每月组织1次中心组学习，全年不少于12次；认真执行领导干部调查研究制度，每个领导班子成员与负责联系的党支部建立挂钩联系点制度，每年至少1次给联系点党支部上党课，每年至少撰写1篇对工作开展具有针对性的调研报告。此外，规范了党组会议记录，制定了《市体育局党组理论学习中心组学习考核办法》，明确了中心组学习的具体要求，中心组每半年对理论学习情况组织一次自评，每年组织一次自查。
4．关于“对基层党建存在薄弱环节，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题
（1）针对“下属基层党组织，普遍存在‘重金牌、轻党建’的思想，党建存在多个薄弱环节”的问题，以“党支部建设规范年”为契机，强化基层党建基础，对新换届后的基层党支部进行跟踪检查，指导帮助研究解决相关问题。一是制定并严格落实《市体育局关于做好“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等工作制度的实施方案》，进一步规范党的组织生活制度。二是为切实加强党支部书记能力素质建设，每年安排1—2次基层党支部书记到市委党校学习深造。每年年底组织开展党支部书记抓党建述职评议活动。三是严格执行《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》等有关规定，进一步加强党费收缴工作的规范管理。四是为局属各单位党支部配齐专职党务干部，并强化对专职党务干部党务理论知识的培训，不断提高政策理论水平。
（2）针对“党小组划分不合理、退休党员管理不到位，如个别场校共有23名党员，没有划分党小组，其中9名退休党员，几乎没有参加过组织生活”的问题，该单位立行立改，召开全体党员大会，重新划分党小组，明确各支委职责，成立了专业技术党小组、后勤党小组和退休干部党小组三个党小组。同时，严格规范“三会一课”制度，结合实际，列出全年计划，建立健全党支部制度，积极开展支部活动。
（3）针对“党费收缴工作不规范，如个别场校在2017年上半年收缴党费时实行预交制。多缴部分直接转到下半年预交，违反了《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》”的问题，相关单位立行立改，一方面对前期党费收缴“回头看”，彻底解决遗留问题。另一方面，建立党费收缴制度和季度核查机制，设立专人、专户、专账，避免再次出现类似问题。
（4）针对“缺少专职党务工作者，如个别场校党支部，负责党务工作的是一名退休人员，但该同志党组织关系及党员身份却不在本党支部工作手册的党员名单中”的问题，该单位立行立改，召开党支部大会，在全校选拔了一名党性修养高、政治上成熟、工作认真的专职党务干部，负责此项工作。此外，加强对《党支部工作手册》的规范化管理，认真学习填写方式方法，完善2017年度《党支部工作手册》。
（三）全面从严治党方面
1．关于“管党治党主体责任不落实，监督责任不到位，好人主义盛行，懒政怠政不作为问题突出”的问题
（1）针对“局领导班子‘一岗双责’意识薄弱，对极少数懒政怠政不作为的干部不闻不问，放任纵容，缺乏动真碰硬的精神和方法。个别局领导对分管的工作不研究，签批文件大多只有日期而无具体落实意见，常常不请假无故缺席会议，对于遇到的复杂问题畏难推诿、不担当，干部群众普遍认同度极低”的问题，局党组高度重视，一是加强内部监督，根据县处级领导个人特点和业务专长，于2月中旬调整了领导班子分工；制定切实可行的制度机制，履行好“一岗双责”之责，对发现庸懒怠政行为，不作为、慢作为现象追究领导者责任，专题起草、研究、印发了《石家庄市体育局领导干部工作守则》。二是强化组织监督。建立了机关纪委、人事处适时监督管理机制，发现行政不作为、慢作为，甚至乱作为的现象，严厉查处，及时通报，按照党章党规党纪等法规条例从严处理。
（2）针对“局机关个别中层干部精力不能集中在工作上，经常请假外出，机关干部对其议论较多”的问题，市纪委监委正在办理。
（3）针对“个别场校的教练明知自己使用的教室有同事在此组织文化培训班谋取利益，当巡察组找到他深入了解情况时，隐瞒事实，欺骗组织，对抗巡察工作”的问题，对有关教练进行提醒谈话，并责令作出深刻检讨。同时，局党组责令单位立行立改，召开全体会议，要求全校党员干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要讲政治、懂规矩，要把学思想、学方法与学信念、学境界结合起来，牢固树立和自觉践行“四个意识”。
2．关于“落实中央‘八项规定’精神和省市相关规定不力，顶风违纪”的问题
（1）针对“个别科级干部，单位安排其在二楼与同事共用一间办公室，但本人还长期私自在其他楼层占用一间19.8平方米办公室，内置茶台、冰箱等个人物品，办公用房面积严重超标”的问题，目前，审理工作已结束，局机关支部支委会进行了研究，并于6月14日召开了局机关党员大会，表决通过。下一步将继续按程序对该同志进行处理。
（2）针对“个别场校原校长，在因工作变动调整办公室后，办公用房面积26.18平方米，严重超标，至今单位没有进行整改”的问题，该单位立行立改，立即召开支委会，研究确定整改办法，立即对办公用房进行整改。一是将两位教练员与该同志分配在一间办公室办公。二是根据单位工作需要，安排该同志在不耽误体育局安排的工作之外负责监管有关项目工作，直至正式退休。三是封存部分闲置房间，并将整改后的办公用房实际分布使用情况张榜公布，接受全社会监督，任何人不得擅自变动或侵占。此次整改思想统一，行动积极，整改落实到位，收到了预期效果，促进了公共资源的优化配置。
（3）针对“个别场校的教练，违反《市体育局事业单位经营性收费管理规定》，私自收取学生训练费用，但租金与办班收入均未进入单位财务账号，涉嫌当事人私分所得”的问题，驻局纪检组正在办理。
3．关于“工作作风涣散，组织纪律意识差，市体育局内部管理松散，作风浮漂”的问题
（1）针对“局机关个别副处长，在未按规定履行完毕因私出国（境）登记备案程序的情况下，就已出国（境），不报告个人有关重大事项”的问题，市纪委监委正在办理。
（2）针对“个别机关干部在不告知领导的情况下。私自篡改请假条，延长请假时间，不讲纪律不守规矩”的问题，局领导已对该同志进行了提醒谈话，并组织全体干部认真学习了《石家庄市体育局请销假制度》，并提出了具体要求，修订完善了《石家庄市体育局请销假制度》，建立了请销假管理台账，明确了专人负责。
（3）针对“1月3日，巡察组随机检查局机关工作纪律时，发现三名干部在上班时间锁门睡觉”的问题，局领导分别与三名同志进行了提醒谈话，写出了书面检查。针对此类问题，局建立了局机关纪委、人事处督察制度，结合实际开展随机自查，坚决遏止作风散漫、自由主义、纪律规矩松弛等问题的再次发生。
4．关于“违反财经纪律，存在‘白条入账’和独立财务账户被代管，不符合财务管理规定”的问题，局党组高度重视，立行立改，个人私借已归还，其余已按照财务规范要求整改到位。
5．关于“处分决定执行不到位”的问题
（1）针对“个别场校原校长，因违纪受到行政警告处分，处分决定至今未入个人档案”的问题，处分决定已装入档案。针对此类问题，局党组充分认识到监督失之于软、失之于宽的问题，在加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律时存在好人主义。今后，一是强化绩效考核体系建设，密织制度之网、紧绷监督之弦，使党员干部不游离、不偏离。二是坚持作风问题无小事，违纪行为无大小。对违规违纪行为“零容忍”。
（说明：巡察期间，市纪委驻文化广电新闻出版局纪检组收到市委第九巡察组移交的超占办公用房、不作为、乱收费、以权谋私等4个问题线索。到目前，3件正在初核，1件已经审理完毕。）
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，将持续强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大工作力度，严格落实“两个责任”，有效推动全市体育工作持续健康发展，为建设现代省会经济强市贡献力量。
（一）持续整改不松懈。在集中整改转入常态化阶段后，继续严格对照市委第九巡察组的反馈意见，对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹。
（二）从严治党不松气。筑牢思想防线，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市体育系统得到不折不扣贯彻执行。
（三）巩固成果不松劲。把巩固整改落实成果与推进体育事业发展相结合，与承办好省十五运会和做好示范区建设等局重点工作相结合，反复研究，举一反三，深刻领会。同时积极运用好巡察整改成果，以体育事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：电话：0311—80727780（工作时间）；邮政信箱：石家庄市体育南大街1号石家庄市体育局巡察整改工作领导小组办公室；邮政编码：050011，电子邮箱：tyjxczg@163.com。
中共石家庄市体育局党组
2018年7月12日
中共石家庄市科学技术协会党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年12月27日至2018年1月31日，市委第十巡察组对中共石家庄市科协党组进行了巡察。2018年4月19日，市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市科协党组对标看齐，以巡察整改为契机，把管党治党摆在更加突出的位置，在思想政治建设、党内政治生活和组织建设、纪律建设、作风建设、管党治党责任落实上进一步从严，推进市科协机关管党治党工作跃上新台阶。对巡察组反馈的问题，市科协党组诚恳接受、照单全收、立行立改、全面整改。4月26日，经党组研究，印发了《关于对市委巡察组反馈意见进行全面整改的通知》，成立了以党组书记杨澜波同志为组长的整改落实工作领导小组及其办公室，制定了《石家庄市科协落实巡察反馈意见整改任务分解表》，逐条将整改任务进行分解，压力传导，压实责任，落实到人，确保逐条按期整改到位，做到件件有着落、事事有回音。
二、整改落实的成效
（一）关于党的领导方面
1．关于“学习贯彻落实党的十九大精神不到位”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“没有按照市委要求制定‘三个方案’”问题。一是市科协党组按照市委要求研究制定印发了《中共石家庄市科协党组关于学习党的十九大精神的宣传方案》（石科协党〔2018〕11号）、《中共石家庄市科协党组关于学习党的十九大精神的实施方案》（石科协党〔2018〕12号）、《中共石家庄市科协党组关于学习党的十九大精神的培训方案》（石科协党〔2018〕13号）。对全面准确深入学习贯彻落实党的十九大精神进行了全面部署。二是明确责任，落实责任领导和责任人，贯彻落实学习效果，通过专项督查、随机抽查、明察暗访、定期通报等多种方式,确保十九大精神学习贯彻和“三个方案”取得实实在在的效果。三是充分利用市科协网站、河北党员“1237”网、市科协微党课学习平台等开展“网络学习”的内容。
（2）针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习制度不落实”问题。一是制定了中共市科协党组理论学习中心组2018年度学习计划，全年安排26次集中学习。中心组带头学习，并严格落实学习制度，做到“四有”：即有学习计划、有学习笔记、有深刻体会文章、有学习记录。二是制定了党小组学习计划，每名党组成员以普通党员身份按时参加党小组学习。
（3）针对市委巡察组指出的“班子成员带头作用发挥的不够好”问题。一是认真组织中心组学习，为每位班子成员配发专用笔记本，坚持每月集中学习1-2次，做到人员、时间、效果和内容“四落实”。二是党总支制定学习计划，组织各党支部开展集中学习。党员领导干部以上率下，领会报告精髓，提升理论修养，提高思想境界。每名党员精读原文，紧密结合工作和思想实际，撰写体会文章。
2．关于“‘四个意识’树立得不牢固”问题。
针对市委巡察组指出的“对科技工作者的政治引领作用发挥得不够好”问题。一是市科协党组对照“四个全面”、“四个意识”进行整改，市科协党组加强政治引导，当政治上的明白人，引领科技工作者“听党话、跟党走”。二是加强学会党建工作“两个全覆盖”并定期进行检查；每年适时开展对全市科技工作者的学习培训。
3.关于“落实中央省市委重大决策部署不到位”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“推进社会组织中党组织覆盖工作不力”问题。一是按照市委统一部署，市委成立了中共石家庄市社会组织委员会，办公室设在民政局，具体负责全市社团组织建立党组织。所属学会建立党组织应由中共石家庄市社会组织委员会批准成立。市科协积极与相关部门沟通，学习借鉴先进地区经验，研究成立科技社团党委工作。二是深入市级学会进行调查摸底，了解基本情况，督促建立党组织，努力在年底前实现党的组织全覆盖。三是制定学会党组织管理考核制度，在市级学会中开展年检审核时，同步检查党建工作。
（2）针对市委巡察组指出的“存在违规设置内部机构”问题。根据石机编办文件要求，市科协设置办公室、科学技术普及工作部，学会学术（企事业科协）工作部。适时将人员调整到位。
4.关于“党的领导核心作用弱化，市科协党组在完成教育引导科技工作者‘听党话，跟党走’的政治任务上作用发挥不够充分”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“市科协代表大会换届不及时，未能及时印发年度工作安排意见”问题。一是市科协2009年和2014年未按时换届。按照《中国科协章程》要求：地方科学技术协会代表大会每五年举行一次。市科协2018年制定计划，启动批准程序，2019年如期换届。二是2017年3月，市科协党组研究决定每年年初都要以科协正式文件形式印发年度工作要点，指导全市科协系统工作。2017年3月24日印发了《石家庄市科协2017年工作要点》（市科协〔2017〕8号）、2018年4月26日印发《石家庄市科协2018年工作要点》（石科协〔2018〕4号）。
（2）针对市委巡察组指出的“对下属单位领导班子建设重视不够”问题。一是党组研究议定今后每半年听取一次市科普中心和科技咨询服务中心工作汇报。对下属单位提出和发现的问题随时研究加以解决。二是按照市委和市考核办的工作安排，每年组成市科协考核组对市科普中心和科技咨询服务中心按程序进行年度考核，并形成书面考核报告报市科协党组，同时报市考核办。三是加强市科协对市科普中心和科技咨询服务中心的工作指导，进一步加强协作，共同开展工作。
（二)关于党的建设方面
1．关于“党内政治生活不严肃”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“党组抓党建的意识不强，没有把党建工作同业务工作摆在应有的地位同对待、同部署、同落实”问题。一是牢固树立抓好党建就是最大政绩理念，市科协党总支要定期听取各党支部的工作汇报，做到党建工作与科协职能工作同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。党组每半年专题研究一次党建工作。二是在“两学一做”学习教育中开展党支部书记专题培训，5-6月对全体党员干部开展了一次党建理论培训；强化对党建工作过程的监督、指导，在年度工作中安排了书记述职党建评价；把党建工作和业务工作以“党建+”模式进行融合。
（2）针对市委巡察组指出的“政治理论学习不深不透”问题。一是进一步完善学习制度，通过加强学习，强化理论武装头脑；二是开展政治理论、党规党纪系列教育活动，提高集中学习质量。
（3）针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高”问题。一是严格对照《党章》、《准则》和《条例》，深入开展“两学一做”学习教育。深刻认识严格党内政治生活的重要意义，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是广泛征求意见。采取座谈访谈、个别谈话、设置意见箱、发放征求意见函和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见。主要负责同志主持召开由机关全体干部和所属单位主要负责同志参加的征求意见座谈会，其他班子成员要深入基层一线，认真听取分管领域党员群众的建议。三是开展谈心谈话。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部（室）、所属事业单位负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面、既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。四是深入查摆问题。领导班子和领导干部对照《党章》、《准则》、《条例》规定和要求，紧密结合实际深入查摆问题，剖析思想根源。
（4）针对市委巡察组指出的“民主集中制原则坚持得不够好，对‘三重一大’没有严格标准和界限”问题。市科协党组认真贯彻落实“三重一大”制度，切实加强民主集中制建设，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用：一是进一步完善管理制度。制定印发《党组会议事制度》。2017年以来“三重一大”中的财政预算均经党组会研究。二是落实责任。针对前期属于“三重一大”事项未在“三重一大”会议上体现记录的情况问题及时加以整改。“三重一大”事项决策的会议记录严格做到“五明确”，即明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策的形式，明确集体决策的程序，明确检查考核人和责任追究办法。
2.关于“党建责任制落实不到位”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“机关党总支未按期换届”问题。市科协机关党总支2014年未换届的确存在党总支工作不规范问题。2016年7月15日召开党员大会进行了换届选举，并报告工委组织部，工委组织部批复《中共石家庄市委市直工委组织部关于对市科协机关党总支换届选举的批复》（石直组〔2016〕18号）于2016年8月15日同意：刘保军、杜文君、张济民、马良、李青松任新一届市科协机关总支委员会委员。今后按期进行换届选举。
（2）针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度坚持得不够好，党支部工作手册管理使用不善”问题。一是制定《“三会一课”管理办法》,明确“三会一课”主题、具体内容及要求,确保抓好落实。二是按年度对“三会一课”作出安排,党支部制定具体计划并报党总支备案。三是运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。四是党总支对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正。
（3）针对市委巡察组指出的“党员教育管理监督不严格，党费收缴管理不规范”的问题。一是加强党员日常教育管理，为每名党员配发专用学习笔记本，严格落实学习教育常态化制度化,认真落实“党员活动日”制度,明确每个月第一个星期五为党员活动日,以党支部为单位,结合实际确定主题,组织党员开展“三会一课”、缴纳党费、参加服务群众等活动；二是党总支抓好学习笔记检查，督促党员加强学习。每名党员按照学习要求，积极参加教育活动，自觉主动学习，认真撰写笔记，严格按照规定的学习内容，并结合本人思想和工作实际撰写心得体会，做到学深学透、入脑入心。三是规范党费收缴管理，根据党章规定，严格按月缴纳党费，标准根据党的十九大精神修订的《党费工作手册》（新编本）严格执行，并按照标准补缴了党费。
3．关于“队伍结构不合理”问题。
针对市委巡察组指出的“干部轮岗交流机制不够完善。科协系统干部年龄偏大，人员流动较慢，缺乏活力与创新精神，一些中层干部在一个岗位一干就是十几年”问题。党组将按干部政策积极谋划方案，待机构改革结束后，迅速启动。
（三）关于全面从严治党方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题。
针对市委巡察组指出的“管党治党主体责任落实不彻底。班子成员履行‘一岗双责’不够”问题。一是增强责任意识，做履职尽责表率。主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持“书记抓、抓书记”，多层次开展教育活动，认真履行“一岗双责”，重新制定了《领导干部党风廉政建设责任制度》，强化对领导班子及其成员的监管，推动反腐倡廉工作取得实效。二是进一步修订和完善《市科协关于惩治和预防腐败建设的实施意见》、《市科协党组关于落实党风廉政建设分工责任制的实施意见》、《市科协党组贯彻落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》等。三是及时形成党组织落实主体责任和班子成员落实“一岗双责”情况整改台账。
2.关于“监督责任缺失”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“纪检监督责任落实不力。市科协机关未设纪检组和专职纪检干部，缺乏有效监督手段”问题。市科协党组坚决落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任，切实把监督责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是明确领导。市科协党总支设纪委委员。根据石科协〔2018〕5号《关于市科协领导班子成员工作分工的通知》文件，由市科协党组成员、副主席刘保军同志负责党务、纪检以及群团方面的工作。二是加强管理。纪检委员同时履行纪检、监察两项职能，认真执行党政组织的决议、决定，同时，要履行对同级及其所属党政组织、党员干部特别是领导干部的监督职能。
（2）针对市委巡察组指出的“提醒诫勉未形成常态，没能做到‘咬耳扯袖’、‘红脸出汗’。对存在廉政风险的关键岗位和关键人员进行提醒谈话不足，记录不详，未形成常态”问题。一是严格落实《中共市科协党组党内谈话制度》（市科协〔2017〕31号）；二是每年谈话至少2次，也可以结合党员干部年度考核、民主生活会前后，党员干部个人重大事项汇报等进行；三是在下列情况下，应及时党内谈话，谈话人必须作好书面记录备查：①发现领导班子和党员思想作风方面的问题要及时谈话提醒，防微杜渐。②党员之间、班子内部出现不协调的苗头，要及时谈话，把矛盾解决在萌芽状态。③在党员工作中遇到较大困难和挫折时要及时谈话、鼓励，提高他们克服困难的信心和勇气。④党员干部职务任免、工作调动，要及时谈话，做好思想政治工作，并帮助处理好有关具体问题。
（3）针对市委巡察组指出的“市科协党组对下属单位科技咨询服务中心财务失察失管”问题。市科协党组4月26日听取并研究了科技咨询服务中心情况汇报和整改措施。根据查清的问题，作出以下整改：一是调整了市科协对科技咨询中心的分管领导，督导咨询服务中心进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。二是统一思想，高度重视。咨询中心向市科协党组作出书面检查。对存在的问题进行认真分析，查出根源及时纠正。三是对财务人员进行调整，选调年轻、专业人员到财务部门，严格按照财务管理的规章制度工作。已对会计、出纳调整到位。四是加强领导及财务人员的学习和培训，努力提高财务人员的技术水平、业务能力和领导的管理水平。五是单位在原有制度基础上，通过梳理，健全财务收支合理使用，针对收入支出的票据、合同等相关资料，认真登记，杜绝漏记错记。
3.关于“落实中央‘八项规定精神不力”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“违规发放购物卡”问题。所属事业单位石家庄市科学普及中心领导班子高度重视，对相关人员进行了批评教育并作出书面检查。中心组织全体干部职工认真学习中央八项规定，统一思想，提高认识，促进整改，不折不扣的贯彻落实中央八项规定，进一步严肃财经纪律，把党风廉政建设工作切实抓好，严格按照各级工会文件精神规范职工福利发放标准、范围、方式等工作，坚决杜绝违反政策的现象再次发生。
（2）针对市委巡察组指出的“存在违规借用公车”问题。2016年公车改革前的确存在借用下属单位公车问题，属于违规问题，我们认真学习公车使用政策，吸取教训，引以为戒，确保今后公车使用依法合规。2016年公车改革前已退还借用车辆，完成整改。
（3）针对市委巡察组指出的“违反财经纪律，挪用专项科普经费”问题。市科协加强对科普项目资金和科普活动经费的监管，进一步完善市科协《财务管理制度》，严格按照《党组会议事制度》执行，使有限的资金发挥好应有作用。
4.关于“干部作风散漫，执行工作纪律不严”问题。
针对市委巡察组指出的“有的干部职工组织观念淡薄，迟到早退现象仍然存在。元旦期间个别值班人员空岗”问题。以纪律作风整顿活动为契机，进一步加强领导班子建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。全体同志充分认识纪律作风整顿活动的重要性、紧迫性、必要性，严格执行科协机关岗位劳动纪律、考勤制度和《市科协值班制度》，在工作时间内不脱岗、不窜岗，不从事与岗位工作无关的其他活动。
市委巡察组移交问题线索1件，会同市纪委驻工信局纪检组已完成整改。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入学习、贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动科学技术工作改革发展的强大动力。
（一）持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,加强建章立制，抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市科协系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
（三）统筹结合，稳步推进各项工作。切实以问题整改成效、良好作风建设促进全市科协工作更好开展，做到巡察整改与科协事业发展“两促进、两不误”。坚持科协工作正确方向，把巡察整改作为改进和推动科协工作的重要契机，以整改促落实、以整改促改革、以整改促发展，为我市经济社会发展作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：85051695（工作时间）；邮政信箱：石家庄市中山东路452号；邮政编码：050031；电子邮箱:sjzskxxc@163.com。
中共石家庄市科协党组
2018年7月12日
中共石家庄市文联党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，市委第十巡察组于2017年12月27日至2018年1月31日对市文联党组进行了巡察，2018年4月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想、迅速行动，切实把整改落实作为一项重要政治任务来抓
接到市委第十巡察组《关于巡察市文联党组的反馈意见》后，市文联党组高度重视，把推进市委巡察反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，把整改落实工作作为增强“四个意识”、加强党建工作的契机。
（一）高度重视，行动迅速
接到反馈意见后，市文联立即召开党组扩大会议，专题研究整改落实工作，而后召开全体会，进行动员部署，统一思想，研究制定了《关于市委巡察反馈问题的整改方案》，明确了责任分工和整改时限，整改内容逐条逐项落实到个人，层层传导压力，层层落实责任。提出了提高认识、压实责任、严格整改、健全制度四条要求。
（二）领导带头，率先垂范
市文联主席周喜俊、党组书记林春山带头认领责任，对于协会党组织不健全、落实中央八项规定精神不力等难题能够主动出击，多方协调，想方设法去解决。党组成员对巡察组反馈存在的问题，都能够主动结合自身实际，查找原因，共同研究整改措施，主动承担整改责任。
（三）措施得力，整体推进
坚持“一周一汇报、半月一督导”制度，抓住重点、及时调度，确保巡察整改工作如期完成。市文联每周一开全体会时，都要求各位领导和各部室汇报整改任务完成情况。每半月召开党组会、班子会时，对各位班子成员负责的巡察整改工作进行督导，其中，对班子分工不合理的问题，5月14日市文联又召开专题党组会，对班子进行明确分工，明确财务、人事均由党组内副职分管，进一步强化以党为核心的意识，并在文联机关全体干部职工大会宣布班子分工的通知。
（四）健全制度，务求实效
严格执行党组议事制度、班子会议事制度、“三会一课制度”等，在主管、考核和监督等方面进行了细化和明确，通过制度的约束和党内的监督使党组内部民主集中制的运行更加规范，班子更加团结，单位的规章制度落实更加有效。
经过两个月的共同努力，市文联已将大部分问题整改到位，只是个别问题还需进一步巩固和提高。通过整改，市文联的政治意识更加增强，工作制度更加规范，学习教育更加经常，精神面貌明显改善，工作效率明显提高。此次巡察整改收到了非常好的效果。
二、出实招、干实事，务求巡察整改收到实效
（一）关于“学习贯彻落实党的十九大精神不到位，班子成员带头作用发挥不够好”的问题
1.市文联制定了专题的学习方案，在严格按照学习方案抓好落实的基础上，坚持每周一集中学习与业余自学相结合，坚持党组中心组学习和党小组分组学习相结合，坚持集体交流和全市文联系统理论培训相结合，组织市县两级文联干部进行培训，深入学习贯彻党的十九大报告精神。
2.为全体干部发放专门的学习笔记本，要求在学懂弄通十九大报告精神基础上，撰写高质量体会文章。通过系统全面的学习，市文联广大党员干部思想境界和精神状态进一步提升，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到全面加强。
3.党组中心组在参加全体党员干部学习的基础上，向市委中心组学习，坚持每半月学习一次，带头补齐学习笔记，并撰写学习党的十九大精神体会文章。
（二）关于“领导班子的核心作用弱化，对10个文艺家协会放松领导，没有建立党支部，缺乏过硬抓手。政治引领作用发挥不够好，对网络文艺群体管理、联络和引导不足”的问题
1.市文联通过与市委组织部、市直机关工委、市民政局等有关部门协调，从十大文艺家协会抽调党员，成立联合党支部，从组织上加强了对各文艺家协会的领导。各协会至少有一名中共党员参加支部工作。
2.由支部党员负责将上级党组织的路线方针政策利用微信、网站、刊物等宣传阵地向本协会的会员，特别是新文艺群体进行宣传，引导他们牢固树立“四个意识”，在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致，在体制上实现文联党建工作全覆盖。
（三）关于“民主集中制原则执行得不够好”的问题
经文联党组研究，制定出具体措施，严格执行民主集中制原则，做到重要党务政务一律上会研究。
（四）关于“党内政治生活制度执行不到位，存在重业务轻党建倾向，以班子会、主席办公会代替党组会议事”的问题
1.由于2016年5月至2017年2月，市文联党组书记缺位，党内政治生活没有正常开展，党组议事规则执行不规范，有时，有时本属党组会议事范围的工作由班子会、主席办公会代替，我们坚决予以纠正，在下一步工作中避免类似情况发生。
2.对于议事程序不恰当等问题，我们认真学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步把握好党组的职责、组织原则、议事决策、责任追究等内容，制定市文联党组议事规则，把市文联党组会与主席办公会研究内容区别开来，并切实抓好工作落实。
（五）关于“民主生活会制度落实不够好，批评与自我批评中缺少深刻、尖锐、建设性意见”的问题
1.学习了党章等党内法规，坚决落实民主生活会制度，坚持每半年召开一次民主生活会，如有重大活动或上级要求，增加召开次数。
2.采取邀请上级宣传、纪检部门领导参加等方式，加大督促检查力度，提高问题的深刻、尖锐度，增加批评的辣味，切实提高民主生活会的质量和效果。
（六）关于“党建责任制落实不到位，‘三会一课’制度坚持得不够好，存在党员意识淡化”的问题
1.制定《石家庄市文联2018年党建工作要点》，明确党建工作总体目标要求，扎实推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，为文艺事业繁荣发展提供坚强政治保障。
2.研究制定了石家庄市文联机关党支部“三会一课”制度。严格落实党内组织生活制度，量化标准，规范程序。每月视情况召开1至2次党小组会，1次党支部委员会，每季度至少召开1次党员大会，上一次党课。
3.坚持党组书记、班子成员或邀请专家每半年至少为党员讲党课1次，不断提高党员的政治觉悟和工作水平。5月22日，专门邀请河北师大教授赵忠祥为文联机关党员干部和县市区文联负责人上党课，重点讲述“文化自信——中华民族伟大复兴的精神力量”。
4.进行谈心谈话和思想摸排，切实了解了个别干部职工的思想根源，扎实开展了党性教育和价值观教育。下一步，我们将结合近日中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的落实，按照省委、市委的要求，扎实开展学习教育活动，进一步激发广大干部职工干事创业的激情。
5.在民主评议党员活动中，按照优秀党员标准和市直机关工委所规定的比例执行，进一步增强优秀党员的荣誉感和引领示范作用。
（七）关于“主体责任落实不到位，全面从严治党责任意识层层递减，纪检监督责任落实不力，提醒谈话未形成常态化，班子成员履行‘一岗双责’意识不强”的问题
1.落实党建主体责任，加强党员政治思想教育，提高全体党员干部政治觉悟和廉洁意识。通过集中学习，上党课，到老区接受革命传统教育等形式，加强党的宗旨意识和理想信念教育，不忘初心，牢记使命，严以律己，勤政为民。
2.层层传导压力，利用文联机关党支部和文艺家协会联合党支部，加强对党员的教育和管理，使基层党组织工作步入制度化、规范化、经常化轨道，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.明确市文联副主席韩梅玉同志作为分管纪检领导，市文联办公室副主任陈广山同志为纪检干部，负责纪检工作。今后市文联重要工作，主动邀请驻宣传部纪检组人员列席。
4.领导班子坚持开展经常性谈心谈话，及时掌握干部职工思想作风动态，做到“五必谈”（即工作岗位职务发生变化的必谈，有意见有情绪波动的必谈，有不良反应的必谈，生活遇到重大困难的必谈，家庭遇到重大变故的必谈）。
5.班子成员切实履行“一岗双责”，既按照分工主抓业务工作，又抓好党风廉政教育，既布置业务工作，又加强党务工作，开展经常性作风纪律检查，努力做到“两手抓、两手硬”，严格监督执纪，确保不发生违纪违法问题。
（八）关于“落实中央八项规定精神不力，存在违规发放补贴、挪用专项经费”的问题
1.2014年、2015年，因连续在基层举办过几次重大活动，同志们晚上加班加点非常辛苦，经班子研究，以采风补助、加班费、电话费补贴名义给机关全体人员发补助，2014年每人发1200元，共计25200元；2015年每人发200元，共计4200元。整改期间，按要求全部退回。
2.在今后的工作中，严格执行财务预算，杜绝类似“挪用专项公用经费，用于公务用车维护”等问题的发生。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以十九大精神为引领，坚决贯彻落实党中央、省市委决策部署，严格落实全面从严治党要求，持续不断的深化整改，形成有效的问题防范机制。
一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。
三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
四是更加自觉地接受市委巡察组的监督指导。加强与市委巡察组的联络沟通，以对单位负责、对自己负责的精神，主动接受监督，切实做好党风廉政建设和反腐败各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年7月12日至9月12日）。联系方式：电话0311-85812965（工作时间）；邮政信箱：石家庄市槐北路156号市文联102室；邮政编码：050021；电子邮箱:WL85816378@163.com。
中共石家庄市文联党组
2018年7月12日